江西省自然资源厅：

现将省政协第十二届四次会议第0096号提案《关于综合施策破解园区低效用地困局的建议》（以下简称《建议》）的办理情况函告如下：《建议》第二部分第二条提出：“按土地效益情况分级分类调整土地使用税税率。……市、县级政府可以按照土地‘亩均产值’或其它较易定量的指标分级分类确定土地使用税，促使低效用地提高其效用或提高其占地成本”。城镇土地使用税是国家在城市、县城、建制镇、工矿区范围内，对使用土地的单位和个人，以其实际占用的土地面积为计税依据，按照规定的税额标准计算征收的一种税。开征城镇土地使用税，就是通过有偿使用土地，使纳税人加强经济核算，促进合理、节约使用土地，提高土地使用效益。

《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第五条规定，“省、自治区、直辖市人民政府，应当在本条例第四条规定的税额幅度内，根据市政建设状况、经济繁荣程度等条件，确定所辖地区的适用税额幅度。市、县人民政府应当根据实际情况，将本地区土地划分为若干等级，在省、自治区、直辖市人民政府确定的税额幅度内，制定相应的适用税额标准，报省、自治区、直辖市人民政府批准执行。”据此规定，市、县人民政府可以根据实际情况将土地划分若干等级，在规定税额幅度内制定相应使用税额标准,对不同地方、不同地段用地成本进行调节，提高土地利用效益,实现税收公平。而对于在同一土地等级范围内的不同企业按土地效益情况如土地“亩均产值”或其它指标分级分类确定土地使用税，省以下税务机关是无权限确定的。

我局将继续加强城镇土地使用税征收管理，发挥“以税节地”效能，公平税收负担，促进园区土地的高效利用。

国家税务总局江西省税务局办公室

2021年6月1日