冀税建议字〔2020〕45号

尊敬的张金海委员：

您提出的《集中支付并专项清理应付保险公司代收代缴车船税手续费的提案》收悉，现答复如下：

车船税中央、省不分享，全部为设区市、直管县收入。财政部、国家税务总局、中国人民银行和河北省财政厅等部门均出台了相关文件，对代扣代缴、代收代缴和委托代征（以下简称“三代”）税款手续费的预算和支付管理进行了明确，具体如下：

一、三代手续费的支付实行“收支两条线”管理

《财政部、国家税务总局中国人民银行关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》（财行〔2005〕365号）、《财政部、税务总局人民银行关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》（财行〔2019〕11号）均明确：“除法律、行政法规另有规定外，各级税务机关均不得从税款中直接提取手续费或办理退库。各级国库不得办理代扣、代收、代征税款手续费退库”。“三代税款手续费纳入预算管理，由财政通过预算支出统一安排”。因此，提案关于采用从车船税款中预留手续费的建议不具备可执行性。

二、三代税款手续费的资金来源问题

（一）2018年及以前年度的手续费

《河北省财政厅河北省国家税务局河北省地方税务局中国人民银行石家庄中心支行关于转发进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》（冀财预〔2006〕1号）明确:“各级地税部门负责征收税款应支付的三代税款手续费，由地方政府负担，按照‘谁收益、谁负担’……市县财政负担营业税和其他地方税费收入三代税款手续费，具体负担办法由各市研究确定”。《河北省财政厅河北省地方税务局转发财政部国家税务总局关于明确保险机构代收代缴车船税手续费有关问题通知的通知》（冀财预〔2008〕13号）明确：“各设区市、各县（市、区）政府应负担的保险机构代收代缴车船税手续费，由同级财政会同本级地税部门测算负担数额，列入本级财政预算，直接划拨至有关保险机构”。因此，2018年及以前年度的车船税手续费应由同级地方财政负担。

《财政部、国家税务总局中国人民银行关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》（财行〔2005〕365号）明确：“因三代单位和个人自己的原因，三年不到税务机关领取三代税款手续费的，税务机关将停止支付手续费”。因此，如属于上述情况的未付车船税手续费，税务机关按规定停止支付手续费。

（二）2019年及以后年度的手续费

《财政部、税务总局人民银行关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》（财行〔2019〕11号）明确：“三代税款手续费纳入预算管理，由财政通过预算支出统一安排”。根据机构改革后税务部门经费保障办法，三代手续费由中央财政予以保障。

《财政部、税务总局人民银行关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》（财行〔2019〕11号）明确：“三代税款手续费按年据实清算。代扣、代收扣缴义务人和代征人应于每年3月30日前，向税务机关提交上一年度三代税款手续费申请相关资料，因三代单位或个人自身原因，未及时提交申请的，视为自动放弃上一年度三代税款手续费。各级税务机关应严格审核三代税款手续费申请情况，并以此作为编制下一年度部门预算的依据”。国家税务总局近日下发文件（税总函〔2020〕43号），根据疫情防控需要，将申请日期延期到5月30日。因此，2019年的车船税手续费，代征单位应于2020年5月30日前，向税务机关提交手续费申请相关资料。税务部门据此作为编制2021年部门预算的依据，待2021年财政部批复预算后，税务部门根据预算批复文件办理支付工作。

下一步，我们将不折不扣贯彻国家有关要求，严格落实车船税手续费预算管理规定，由财政部门积极配合税务部门指导各设区市、直管县做好车船税手续费预算管理和清理工作。

2020年4月1日