陕税函〔2021〕87号

省政协经济委员会：

贵委提出的《关于陕西省制造业数字化、智能化转型升级的建议》（第91号）收悉。现答复如下：

随着新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，5G、物联网等技术革新带来了制造业生产方式的更新迭代，利用新技术驱动产业转型升级成为制造业企业角逐未来的重要砝码。正如贵委在提案中所指出的，我省正借助“陕西2025”的落地实施，努力谋求向“数字一代”“智能一代”升级，但依然存在产业结构和布局不合理、研发能力不足等问题。针对这些问题，贵委经过认真系统的调查研究，从统筹协调政府职能、加强科技创新及核心技术研发等六方面提出了建议，其中关于税收方面的建议主要是：“突破以纳税人类型划分不同的税收政策，给予同类业务同等待遇，特别是对服务型制造企业执行与服务业同等的税率”。针对贵委的建议，我们高度重视并进行了认真研究。

一是关于建议中提出给予同类业务同等待遇税收政策和税率的建议。根据《中华人民共和国立法法》和“税收法定”原则，税率只能由法律确定，且税收政策的制定和调整权限集中在国家层面，作为省级及以下税务机关，主要贯彻执行国家税收法律和各项政策。同时，随着改革开放和技术的进步，许多类型的产业越来越多的跨界融合，进而催生出新的企业类型，呈现新的经济业态，为了支持产业发展、参与国际税收竞争，我国参考世界上主要经济体的做法，按照产业类型制定税收政策。二是关于现行税收政策的建议。近年来，为了鼓励科技创新、支持先进制造业加快发展，国家出台了一系列税收优惠政策，如：将制造业增值税税率由16%下调至13%；对包括技术先进型服务企业在内的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税，且研究开发费用的加计扣除比例由50%提高到75%、再提高到100%；如果企业所从事的产业属于西部地区鼓励类产业，可以享受西部大开发税收优惠政策，减按15%的税率征收企业所得税等等。

近年来，全省税务部门采取了大量扎实有效的工作举措，全面落实国家和我省的一系列减税降费政策，取得了显著成效。下一步，我们将持续加强政策宣传，积极开展政策辅导，不断优化税收服务，竭尽全力落实好国家和我省各项税费优惠政策，支持我省制造业数字化、智能化转型升级。同时，我们将积极向上级机关反映贵委的建议，促进构建更加科学完善的税收支持政策。

最后，衷心感谢你们对税收工作的关注与支持，并希望能一如既往的关心全省税收工作的发展。如果今后还有其他方面的建议意见，请及时与我们联系。

国家税务总局陕西省税务局

2021年5月28日