为进一步加强服务业引导资金的管理，促进服务业高质量发展，加快构建现代服务业产业体系，根据自治区政府办公厅《关于印发促进服务业发展若干政策措施》（宁政办规发〔2018〕14号）等规定，结合我区服务业引导资金实际使用情况，自治区财政厅会同自治区发展改革委修订了《宁夏回族自治区服务业发展引导资金管理办法（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，请有关单位和各界人士于2022年8月10日前，通过以下三种方式提出意见：

1.电子邮件方式请发送至：jjckdnx@163.com

2.传真方式请发送至：0951-5069422

3.信函方式请邮寄至：宁夏回族自治区银川市解放西街416号自治区财政厅经建处，并在信封上注明“《宁夏回族自治区服务业发展引导资金管理办法（征求意见稿）》征求意见”字样，邮编：750001。

附件：宁夏回族自治区服务业发展引导资金管理办法（征求意见稿）

宁夏回族自治区财政厅

2022年8月4日

（此件公开发布 联系人：白岚 咨询电话：0951-8553138）

宁夏回族自治区服务业发展引导资金管理办法（征求意见稿）

第一章 总则

第一条为进一步加强服务业引导资金的管理，促进服务业高质量发展，加快构建现代服务业产业体系，根据《自治区现代服务业发展“十四五”规划》（宁政办发〔2021〕53号）、《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的行动方案（2022-2025年）》（宁政办函〔2022〕20号）、《加快制造服务业发展的若干政策措施》（宁发改服务业〔2022〕131号）等规定，制定本办法。

第二条本办法所称服务业发展引导资金（以下简称引导

资金）是指财政预算安排专项用于支持自治区服务业发展的资金。

第三条引导资金的使用实行“聚焦重点、自愿申报、绩效管理”制度，遵循公开、公平、公正原则，确保资金使用合理、安全、高效，充分发挥财政资金杠杆作用。

第四条引导资金由自治区财政厅、发展改革委负责管理。

自治区财政厅负责引导资金的监管工作，以资金管理为主：

（一）及时组织修订完善相关资金管理制度；

（二）指导督促年度预算编制和预算执行；

（三）督导开展资金预算绩效管理。

自治区发展改革委负责引导资金的日常工作，以项目管理为主：

（一）制定完善引导资金项目等管理制度并组织实施；

（二）提出引导资金年度预算初步建议和资金分配方案；

（三）根据全区服务业发展年度重点工作，确定引导资金年度支持方向和扶持重点，组织项目（企业）申报审核；

（四）提出资金分配计划和绩效目标；

（五）开展项目绩效自评及结果应用。

第二章 支持方向和范围

第五条引导资金主要用于发展现代服务业、优化传统服务业、培育新兴服务业，发展壮大服务业新业态新模式，引导服务业企业规模升级，推进服务业市场化、专业化、集群化发展。

第六条引导资金主要采取投资补助、以奖代补等支持方式。同一项目原则上不重复安排自治区本级预算资金，同一年度一个项目单位原则上只能申报一个项目。

第七条引导资金的支持范围：

（一）传统服务业和生活性服务业转型升级、现代服务业、新兴服务业和生产性服务业培育发展项目建设；

（二）服务业集聚区及其配套设施和公共服务平台建设；

（三）企业培育，包括服务业企业（单位）入规上限、上规模发展以及主辅分离和服务外包等；

（四）服务业标准化品牌化建设；

（五）服务业重大课题研究、项目评审及其绩效评价，服务业有关工作培训；

（六）自治区党委、政府确定的其他重大事项。

第三章 组织申报和审核

第八条申报引导资金的单位须具备以下基本条件：

(一)依法注册，具有独立法人资格的单位和企业；

(二)具有健全的财务管理和完善的财务制度；

(三)具有良好的社会信用，无不良记录。

第九条引导资金申报及审核工作按以下程序办理：

（一）自治区发展改革委根据年度服务业发展需求明确引导资金具体使用方向、支持方式和申报范围等，编制申报指南，印发年度专项申报通知。

（二）单位和企业按照属地原则进行申报，资金申请单位（企业）应对申报材料的真实性负责。各市、县（区）发展改革部门负责本地区引导资金项目组织申报、审核工作，并对资金申请单位申报材料的真实性、合规性负责。

（三）自治区发展改革委负责对各地发展改革部门申报的引导资金项目（企业）开展汇总审核、评审（或委托第三方评审）等工作，按程序提出资金拟分配计划。将拟安排项目（企业）在门户网站进行公示，公示期不少于5个工作日。对公示期内提出异议的，自治区发展改革委应及时组织调查核实。公示完成后，自治区发展改革委向自治区财政厅提交资金分配计划。

（四）自治区财政厅依据自治区发展改革委提供的资金分配计划下达引导资金预算指标和绩效目标。

第四章 绩效评价及监管

第十条引导资金实行全过程预算绩效管理。自治区财政厅指导自治区发展改革委按照预算绩效管理规定编制绩效目标，做好绩效运行监控，组织开展绩效评价，可按照有关规定委托第三方机构参与预算绩效管理工作。

第十一条自治区财政厅会同自治区发展改革委根据绩效评价结果，及时完善资金使用、组织管理等制度，不断改进引导资金使用机制。

第十二条各级财政部门定期或不定期对引导资金使用情况进行监督检查。各级发展改革部门定期或不定期对项目实施情况进行监督检查，必要时可委托社会中介机构进行审计或评估。

第十三条各级财政、发展改革等相关部门及其工作人员在引导资金下达拨付、项目审核审查和日常监督管理中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十四条资金使用单位（企业）应按照国家有关财务、会计制度规定，确保专款专用，并自觉接受财政、发展改革、审计等部门的监督检查和绩效评价。对拒不接受监督检查的单位（企业），检查部门应当责令其改正。拒不改正的，各级财政部门会同发展改革部门暂停或停止拨付资金；已经拨付的，责令其停止使用，并收回资金。

第十五条资金使用单位（企业）不得虚报、截留、挪用、冒领、侵占或提供虚假资料骗取引导资金以及擅自改变资金用途。如发生上述违法违规行为，按照《预算法》《预算法实施条例》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五章 附则

第十六条本办法由自治区财政厅和自治区发展改革委负责解释。

第十七条本办法自2022年 月 日起施行，有效期至2025年12月31日。原《宁夏回族自治区服务业发展引导资金管理办法》（宁财（企）发〔2017〕294号）同时废止。