财农函〔2023〕9号

河北代表团：

你们提出的关于加大对河北全面推进乡村振兴支持力度的建议收悉，现答复如下：

一、关于继续加大农业农村方面转移支付支持力度

河北省作为农业大省、产粮大省，为保障国家粮食安全作出了积极贡献。现阶段河北省农业农村发展任务仍然较重，2023年，中央财政在会同相关部门分配有关转移支付时，充分考虑河北省农业农村实际情况，按规定给予特殊支持，积极支持河北省做好全面推进乡村振兴重点工作。如，支持耕地保护方面，安排河北省耕地建设与利用资金110.33亿元，支持高标准农田建设、实施耕地地力保护补贴政策；支持巩固衔接方面，安排河北省中央财政衔接推进乡村振兴补助资金50.41亿元，比2022年增加7.46亿元，增长17.4%，支持联农带农富农产业发展、发展新型农村集体经济、人口较多的易地扶贫搬迁集中安置区后续扶持等工作；支持水利发展方面，安排河北省水利发展资金38.78亿元，比2022年增加7.35亿元，增长23.4%，增幅为全国第2，支持地下水超采综合治理、水系连通及水美乡村试点县建设等工作；支持农业产业方面，安排河北省农业产业发展资金25.89亿元，支持创建农业产业融合发展项目等工作，促进一二三产业融合。下一步，中央财政将按照党中央、国务院决策部署，继续坚持农业农村优先发展，不断优化支持政策，统筹强化投入保障，支持河北省结合农业农村发展实际，多措并举加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴。

二、关于加大乡村振兴资金统筹整合力度

2017年以来，按照《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）要求，中央财政优化顶层设计，创新体制机制，完善政策措施，不断提高涉农资金使用效益。在加强源头整合，不断提升政策的精准性、指向性和实效性的同时，进一步推动审批权下放，赋予地方必要的自主权，强化县级人民政府统筹使用涉农资金的责任。2021年，财政部印发《关于进一步完善涉农资金统筹整合长效机制更好服务乡村振兴战略的通知》（财办农〔2021〕18号），指导督促各地打造资金统筹整合平台，以资金统筹为抓手，聚焦种子、耕地等全面推进乡村振兴重点任务，推动建立健全统筹整合调度机制和激励机制。2023年，为更好适应农业生产规律特点，进一步发挥积极财政政策效能，财政部会同有关部门优化调整6项农业相关转移支付项目设置，聚焦支持粮油生产、耕地建设等重点任务，进一步从中央层面加大资金源头整合力度、完善政策措施，切实加强资金资源统筹，提高相关资金使用效益。

经过多年的调整优化，目前已经初步形成了适应农业生产特点、较为科学的中央财政涉农转移支付项目体系，涉农资金管理使用的科学性、有效性进一步提高。目前涉农转移支付项目均是落实党中央、国务院部署要求设立的，也都经过了反复科学论证。下一步，中央财政将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续优化完善资金统筹、绩效评价、激励约束等机制，切实提高涉农资金使用效能，更好服务乡村振兴战略。

三、关于进一步建立乡村振兴多元化投入机制

近年来，中央财政在不断加大投入力度的同时，进一步完善投入机制，创新投融资方式，拓宽“三农”投入筹集渠道，推动加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。一是坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域。2023年，全国一般公共预算农林水支出安排23698.38亿元，比上年增加1208.77亿元，增幅达到5.4%，同时明确和强化各级政府“三农”投入责任。二是指导督促地方稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》有关要求，配合中央农办等相关部门积极研究，2021年联合印发《关于提高土地出让收入用于农业农村比例的考核办法》，督促各地严格落实有关要求，分年度稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，为实施乡村振兴战略提供稳定可靠的资金来源。三是充分发挥地方政府债券支持乡村振兴作用。按照国务院部署，地方政府一般债券优先用于支持乡村振兴、小水库除险加固等公益性项目建设，专项债券重点支持农林水利等领域符合条件的重大项目和国家重大区域战略建设，有力推进乡村振兴领域重大公益性项目建设。四是积极引导金融和社会资本投向农业农村。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，综合运用政府投资基金、政府性融资担保、农业保险、税收优惠、农村金融机构定向费用补贴政策等多种工具，促进开辟新的投融资渠道，有效激发金融和社会资本支持乡村振兴的动力，汇聚多元投入合力。下一步，中央财政将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续优化投入保障制度，完善财政支农政策措施，健全乡村振兴多元化投入机制，为做好全面推进乡村振兴重点工作提供充足的“粮草军需”。

感谢你们对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系单位及电话：财政部农业农村司010-68551477

财政部

2023年6月21日