财资环函〔2023〕11号

范振喜代表：

您提出的关于支持承德滦潮河流域横向生态补偿的建议收悉，经商生态环境部、水利部，现答复如下：

流域横向生态保护补偿机制建设，作为生态文明制度的重要组成部分，对于调动流域上下游积极性，推动流域相关地方共抓大保护、协同推进大治理具有重要意义。近年来，承德市认真贯彻落实习近平总书记考察承德时的重要讲话精神，深入开展滦潮河流域保护治理工作，有力筑牢了京津生态屏障。

一、关于财政对引滦入津和潮白河横向生态保护补偿支持问题

中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》明确，横向生态保护补偿机制建设以地方为主，中央财政予以支持。近年来，为推动引滦入津生态保护补偿机制、潮白河流域横向生态保护补偿机制建设和长效运行，中央财政给予大力支持，2016年以来累计下达河北省水污染防治资金78亿元，其中：分别对引滦入津、潮白河两轮补偿协议安排奖励资金15亿元、11亿元。考虑横向生态保护补偿以地方为主，中央财政安排的奖励政策采取退坡的方式，退坡后逐步纳入中央水污染防治资金中统筹安排，水污染防治资金切块下达到省级，河北省可统筹中央资金及自有资金，加大对承德滦河流域、潮白河流域水环境保护工作的支持。

下一步，我们将深入贯彻落实中央文件精神，会同有关部门进一步研究完善相关政策措施，进一步体现对机制运行时间长、实施效果好地区的激励，持续支持地方建设高水平流域横向生态保护补偿长效机制。

二、关于加大对承德市生态功能区专项转移支付支持力度

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，中央财政逐步增加重点生态功能区转移支付规模，加大对地方转移支付力度，提高生态功能重要地区的基本公共服务保障能力，支持地方加强生态环境保护，推进生态文明建设。同时，中央财政不断完善重点生态功能区转移支付办法，健全转移支付与生态环境质量监测评价相挂钩的奖惩机制，根据生态环境质量监测评价结果对各地实施奖惩。2023年，中央财政加大对河北省的支持力度，下达重点生态功能区转移支付46.81亿元，比上年增加1.25亿元。重点生态功能区转移支付为财力性转移支付，由中央财政切块下达到省，河北省可按规定统筹用于支持承德市高质量建设京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区。

下一步，我部将按照党中央、国务院决策部署，逐步增加相关转移支付规模，加大对包括承德市在内的生态功能重要地区转移支付力度，提高相关地区基本公共服务保障能力，支持引导地方推进生态文明建设。

感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系单位及电话：财政部自然资源和生态环境司010-61965086

财政部

2023年6月23日