（2023年12月1日省政府令第319号公布 自2024年2月1日起施行）

目    录

第一章  总    则

第二章  税费征管协同

第三章  涉税涉费数据共享

第四章  税费征缴服务

第五章  监督管理

第六章  法律责任

第七章  附    则

第一章   总则

第一条  为了加强税费征管和服务保障，保护纳税人、缴费人合法权益，创建一流营商环境，推动高质量发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于本省行政区域内税费征管协同、涉税涉费数据共享、税费征缴服务及其监督管理等活动。

本办法所称税费，是指由税务机关征收的各项税收、社会保险费和非税收入。

第三条  税费征管和服务保障工作坚持党委领导、政府负责、税务主责、部门协作、社会协同、公众参与的原则。

第四条  县级以上人民政府应当加强对税费征管和服务保障工作的领导，建立健全税费征管和服务保障工作协同机制，协调落实保障措施，建立对市、县（市、区）税费征管和服务保障工作的监督考评机制，保障税费征管和服务保障工作所需经费。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助税务机关做好辖区内的税费征管和服务保障工作。

第五条  税务机关负责税费征管和服务保障具体工作。

有关部门和单位应当按照法律、法规和本办法的规定，协同做好税费征管和服务保障有关工作。

第六条  纳税人、缴费人应当依法诚信纳税、缴费，自觉维护税费征收管理秩序，依法享有税费减免、延期缴纳、退税退费等权利。

支持行业协会、商会等社会组织加强行业指导和自律管理，反映行业和会员的涉税涉费诉求，为纳税人、缴费人提供涉税涉费信息咨询、权益保护等服务。

第七条  税务机关、社会保险行政部门、非税收入行业主管部门应当根据各自职责，建立健全税费争议纠纷调处化解机制，及时、有效化解税费征管和服务争议纠纷。

第八条  县级以上人民政府对在税费征管和服务保障工作中做出显著成绩的单位和个人，予以褒扬激励。

第二章  税费征管协同

第九条  有关部门和单位制定政策措施或者起草政策措施草案涉及税费管理的，应当征求本级财政和税务机关的意见。

第十条  税务机关、有关部门和单位应当加强在税费申报、税费优惠、委托代征、缴款入库、行政强制、破产注销、违法查处、争议救济等税费征管和服务保障环节的信息共享和协同。

第十一条  市场主体登记机关对申请办理注销登记的纳税人，应当告知其先行取得清税证明或者注销税务登记。法律、行政法规或者国务院另有规定的除外。

个人股权转让办理变更登记的，市场主体登记机关应当查验与该股权交易相关的个人所得税完税凭证。

第十二条  自然资源、住房城乡建设、民政、公安等部门应当及时向税务机关提供建设用地使用权出让、不动产登记有关信息，协助税务机关加强契税征收管理。

第十三条  自然资源、农业农村、水利等部门收到税务机关提出的耕地占用税复核申请，生态环境主管部门收到税务机关提出的环境保护税复核申请，应当按照规定的时间出具复核意见。

第十四条  民政、科技等部门发现税费优惠对象不符合税费优惠条件的，应当按照有关规定取消其优惠资格，并及时告知税务机关；税务机关应当停止执行税费优惠政策并依法追缴相关税费款、滞纳金。

纳税人、缴费人依法可以享受减免税费待遇而没有享受的，经纳税人、缴费人申请，税务机关核准后应当依法退还多缴的税费款。

第十五条  税务机关在税费款核定、纳税风险管理、税务检查、税收保全、强制执行和其他税收管理中需要提供价格认定协助的，可以向价格主管部门设立的价格认定机构，提出协助需求。价格认定机构应当在约定期限内作出涉税涉费财物价格认定结论。

第十六条  税务机关在税费款核定、纳税风险管理和税务检查时，需要查询从事生产经营的纳税人、缴费人用电、用水、用气量等情况时，有关公用事业企业应当依法予以协助。

第十七条  有关银行和其他金融机构应当依法协助税务机关查询纳税人、缴费人的存款账户等与税费征管有关的信息，协助税务机关实施税收保全措施和强制执行措施。

第十八条  税务机关、财政、人力资源社会保障、医疗保障、民政、教育、乡村振兴等部门和残联等单位应当建立常态化信息共享机制，保障必要的社会保险费征缴信息获取。

税务机关、财政、人力资源社会保障、医疗保障等部门，应当建立部门间常态化征缴协作机制，优化社会保险费缴费服务资源配置，协同高效开展社会保险费征缴工作。

乡镇人民政府、街道办事处等按照职责协助做好社会保险费征缴工作。

第十九条  税务机关应当会同发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、水利、国防动员、林业、城市管理等部门和残联等单位，建立非税收入征管信息共享和协作机制，实现业务衔接、信息互联互通共享。

第二十条  税务机关、公安、海关、人民银行、外汇管理等部门根据工作需要建立联合执法、共同办案机制，加强执法合作，推进信息互通、证据共用、执法联动。

第二十一条  公安机关应当建立派驻税务机关联络机制，依法查处逃税、骗税、抗税以及虚开增值税发票等税收领域的涉嫌犯罪行为。

税务机关在税收征收管理和查办涉税案件时，需要查询纳税人及其他涉案人员身份证明、居住情况等信息，以及税务机关采取行政强制措施和行政强制执行遇到违法阻碍提请公安机关协助的，公安机关应当依法予以协助。

公安机关交通管理部门在办理机动车登记、定期检验时，应当要求申请人提供完税凭证或者免税证明，经核查后办理相关手续。

出入境管理机关应当根据税务机关的通知，依法阻止未结清应纳税款、滞纳金，又不提供纳税担保的纳税人或者其法定代表人出境。

第二十二条  税务机关应当向同级财政部门提供税费征收情况，为财政部门预算编制和管理提供依据。财政部门应当向同级税务机关提供财政收支执行情况，支持税务机关做好税费征收工作。

第二十三条   税务机关应当与人民法院建立税费征收和民事执行司法协作机制，在不动产定向询价、征收不动产处置税费、受偿被执行人历史欠缴税费、税费划扣等方面开展协作。

第三章  涉税涉费数据共享

第二十四条  县级以上人民政府数据资源主管部门应当建立涉税涉费数据共享协调机制，依托省大数据平台，拓展涉税涉费数据共享共用，依法保障税务机关获取涉税涉费必要信息。

第二十五条  省人民政府数据资源主管部门对涉税涉费共享数据实行统一目录管理。

税务机关、有关部门和单位应当按照国家和省有关规定编制目录，共同商定涉税涉费数据的共享范围、共享内容、共享方式、数据格式和更新频率等。

税务机关、有关部门和单位因依法履行职责需要，对涉税涉费共享数据目录范围外或者临时性、偶发性的涉税涉费数据，协商确定数据交换方式。

第二十六条  税务机关、有关部门和单位应当通过省大数据平台，按照政务数据资源目录，真实、准确、完整、及时地共享涉税涉费数据。

第二十七条  税务机关、有关部门和单位对涉税涉费数据的收集、交换、使用和保管，应当依法采取安全处理措施，执行保密规定，不得泄露涉税涉费数据，不得将涉税涉费数据用于履行法定职责之外的用途。

收集涉税涉费数据，应当根据数据资源目录和数据采集规范要求，遵循合法、必要、适度原则，不得超出履行法定职责所必需的范围和限度。

第四章  税费征缴服务

第二十八条  税务机关应当坚持以服务纳税人、缴费人为中心，统筹税费征缴服务，完善税费征缴一体化服务机制，推进税费业务跨区域通办。

第二十九条  税务机关应当优化办税缴费流程，采取进驻政务服务中心等方式，实现多部门业务集成办理。

税务机关应当推行网上申报、数据直连等非接触式税费办理方式，方便纳税人、缴费人办税缴费。

税务机关应当为老年人、残疾人等有特殊需求的纳税人、缴费人提供预约服务、帮办服务、延时服务等必要的纳税缴费便利。

第三十条  税务机关应当健全纳税缴费服务机制，宣传税费法规政策，普及办税缴费知识，及时、精准向纳税人、缴费人推送税费优惠政策和退税、退费等提醒信息。

税务机关应当会同有关部门和单位建立税费优惠政策直达快享机制，实行免申即享、即申即享。

第三十一条  税务机关应当推行税务证明事项告知承诺制。能够通过涉税涉费数据共享获取数据信息的，不得要求纳税人、缴费人另行提供。

第三十二条  财政、人民银行、税务、档案等部门应当加强协作，推进会计核算和财务管理信息化，实现电子发票无纸化报销、入账、归档、存储，推行电子非税收入一般缴款书，推动非税收入全领域电子收缴。

第三十三条  税务机关应当加强税收信用体系建设，依法公开、公平、公正地开展纳税信用等级评定工作，并为纳税人提供自身纳税信用等级查询服务。

税务机关应当建立纳税缴费守信激励机制。对诚信纳税缴费的纳税人、缴费人在资料报送、发票领用等方面简化手续、提供便利。

税务机关应当依法公布重大税收违法案重要件信息。有关部门和单位依法对相关当事人实施联合惩戒。

第三十四条  税务机关、外汇管理部门、人民银行依照国家规定，为服务贸易等项目对外支付税务备案提供便利，实现备案信息电子化传递，提高付汇业务办理效率。

第三十五条  税务机关应当加强银税互动服务，支持金融机构依据纳税缴费信息，完善中小微企业信贷机制，提高金融服务中小微企业水平。

第三十六条  税务机关应当加强对涉税中介组织的执业监管和行业监管，不得强制或者变相强制纳税人、扣缴义务人接受涉税中介服务。

税务机关支持涉税中介机构按市场化原则为纳税人、缴费人提供个性化服务。

第五章   监督管理

第三十七条  县级以上人民政府应当定期听取税务机关、有关部门和单位关于税费征管和服务保障工作情况的报告，加强对税费征管和服务保障工作的监督检查，在依法依规征税收费、落实减税降费、推进税收共治、强化司法保障、深化信息共享、加强普法宣传、强化经费保障等方面提供支持。

第三十八条  税务机关应当健全政务公开制度，依法公开职责权限、征收依据、办税缴费程序等事项，依法公示税款核定定额信息，接受纳税人、缴费人和社会监督。

第三十九条  税务机关及其税务人员为纳税人、缴费人提供纳税缴费服务不得收取费用，不得刁难纳税人、缴费人，不得索取、收受纳税人、缴费人财物或者谋取其他不正当利益。

税务机关应当加强对委托代征税费款单位和个人的指导、监督。

第四十条  税务机关应当依照法律、行政法规规定的权限和程序征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款，不得违规转引、虚征税款。

第四十一条  省税务机关应当建立健全税务行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范行政裁量的范围、种类和幅度。

第四十二条  税务机关应当建立社会监督机制，接受纳税人、缴费人、新闻媒体、社会组织和个人对税费征管和服务保障工作的评议和监督，公开改进措施，反馈改进结果。

第四十三条  任何单位和个人都有权检举违反税费法律、法规的行为。

税务机关对被检举的违反税费法律、法规行为应当及时调查、处理，并为检举人保密。查证属实的，税务机关应当按照规定对检举人给予奖励。

第四十四条  审计、财政部门依法进行审计、检查时，应当将审计、检查发现的涉税涉费问题书面告知税务机关、有关部门和单位。税务机关、有关部门和单位应当依法查处并反馈处理情况。

第六章  法律责任

第四十五条  违反本办法规定的行为，法律法规已有法律责任规定的，从其规定。

第四十六条  税务机关及其税务人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）违反法律、行政法规规定的权限和程序征收税费的；

（二）故意刁难纳税人、缴费人的；

（三）索取、收受纳税人、缴费人财物或者谋取其他不正当利益的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第四十七条  违反本办法规定，有关部门和单位落实税费征管和服务保障措施不力的，不提供涉税涉费数据或者不履行税费协助义务的，由本级人民政府责令改正；造成税费款流失的，根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第四十八条  违反本办法规定，有关部门和单位不履行保密义务，将涉税涉费数据用于履行法定职责之外用途的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第七章  附    则

第四十九条  本办法自2024年2月1日起施行。《安徽省税收保障办法》（省政府令第283号）同时废止。

省司法厅、省税务局负责人就《安徽省税费征管与服务保障办法》答记者问

2023年12月1日，省长王清宪签发《安徽省税费征管与服务保障办法》（省人民政府令第319号，以下简称《办法》）。《办法》自2024年2月1日起施行。日前，省司法厅、省税务局负责人就有关问题回答了记者提问。

问：请简要介绍一下《办法》出台的背景。

答：2017年12月，省政府公布《安徽省税收保障办法》（省政府令第283号）。办法施行以来，为我省税收征管工作提供了有力的法制保障。随着社会保险费、非税收入纳入征管范围，现行的税收管理与服务体制已无法满足新的工作形势需要。2021年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，提出健全税费法律法规制度的要求。为贯彻落实中央决策部署，进一步明确政府、税务机关、有关部门、行业组织和纳税人、缴费人的职责，以及各方在税费征管和服务保障环节的信息共享和征管协同，强化对纳税人、缴费人的服务保障，以废旧立新的形式制定了新的办法。

问：《办法》出台对规范我省税费征收和服务保障工作有什么重要意义？

答：一是有利于进一步理顺税费征管工作体制机制。随着社会保险费、非税收入征管职责逐步划转到税务部门，《安徽省税收保障办法》已不能适应实际工作需要，从立法层面对社会保险费、非税收入征管和服务予以明确，为税费征管工作体制机制的建立提供了制度遵循。

二是有利于进一步建立税收共治新格局。按照深化税收征管体制改革要求，要构建起政府统一组织、多方协作配合的税费征收体系，立法明确政府、税务机关、政府部门、行业组织和纳税人缴费人的职责及各方在税费征管和服务保障各环节各领域的信息共享和征管协同，为推进税收共治提供了制度保障。

三是有利于进一步优化营商环境。税收体制改革后，税务部门需要同时面对纳税人和缴费人两大服务主体，为切实提高缴费办税水平，强化对纳税人缴费人“双主体”的服务保障，立法对优化办税缴费流程、提供便利办税缴费服务、确保纳税人、缴费人便捷享受税费优惠政策、推进银税互动提高金融服务企业等方面作出明确规定，是优化我省营商环境的重要举措。

问：《办法》明确了哪些制度？

答：一是完善顶层设计。明确了《办法》适用范围；明确了“党委领导、政府负责、税务主责、部门协作、社会协同、公众参与”的基本原则；明确政府、税务机关、政府部门、行业组织和纳税人缴费人的职责。

二是强调税费征管协同。明确税务机关、县级以上人民政府有关部门和单位在税费征管和服务保障各环节的信息共享和征管协同。

三是促进税费服务。明确税费一体化服务机制、健全纳税服务机制、推进银税互动服务。

四是强化数据共享。明确数据资源主管部门、涉税涉费共享数据管理模式和共享方式、共享数据要求和数据安全。

五是突出监督保障。明确政府责任、明确税务部门自我约束、明确社会监督、审计、财政监督。