渝税函〔2023〕156号

居梁委员：

感谢您对全市税收工作的关心、理解和支持！您提出的《关于中小企业减税降费的建议》（第0567号）已被确定为市政协六届一次会议重点提案。我局会同市经济信息委、市人力社保局、市国资委、市市场监管局、国网重庆市电力公司等以提案办理为契机，扎实推动各项减税降费政策措施落地落细，全力支持中小微企业纾困发展，感谢您对我们工作的充分认可。现将最新进展情况答复如下：

一、关于多渠道多方式提升政策实施力度

今年以来，国家着眼经济发展所需、人民群众所盼，出台了一系列延续、优化、完善的税费优惠政策，更加突出对中小微企业等领域的重点支持。我们始终坚持主动作为、协同作为、高效作为，以更大力度更优举措抓好政策落实“最后一公里”。1-9月，全市新增减税降费及退税缓费377.16亿元，惠及287.98万户次纳税人缴费人。其中，以中小微企业和个体工商户为主体的民营经济市场主体新增减税降费及退税缓费302.67亿元，占比超8成。

针对您提出“有的小微企业和个体工商户对政策了解不够透彻”问题，我们持续加大宣传力度，在“政策找人”上狠下功夫。一是传统媒体与新兴媒体相结合。根据纳税人和缴费人获取信息的不同习惯，综合运用电视、报刊、海报、动漫等宣传媒介，开展全方位、多角度、立体式宣传。今年以来，共发布税费优惠政策长图、视频、图文等产品210余个，累计阅读量超635万，省级以上主流媒体累计刊发重庆落实税费优惠相关新闻590余篇（次）。二是线上宣传与线下辅导相结合。线上，运用大数据主动甄别符合条件的纳税人缴费人，采取“申报前、申报中、申报后”分时提醒的方式，精准推送优惠政策信息，今年以来累计推送1450万户次；线下，举办专题培训47场，开展“一对一”辅导3.11万人次，做好“网格化”兜底服务，确保各类市场主体知政策、会操作、能享受。三是日常宣传与专题辅导相结合。持续打造“税惠推广人”品牌，目前已推出14期，组织开展两场“发言人来了”——支持民营经济发展税费支持政策解读发布活动，吸引超百万人观看；深入开展税收宣传月、助力中小企业发展主题服务月等专题活动，助力市场主体充分适用各项税费优惠政策。

二、关于构建税费信息共享大数据平台

近年来，我们深入落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，加快推进智慧税务建设，深化税收大数据共享应用，不断拓展“非接触式”办税缴费服务，更好服务市场主体发展。一是简化审批备案。持续精简享受优惠政策的办理流程和手续，扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围。目前，90%以上的税费优惠政策通过电子税务局在纳税申报环节即可直接享受，不需要履行审批或备案手续。二是优化系统功能。持续优化“全程电子退库”和增值税小规模纳税人“点即报”等特色功能，通过信息系统自动提取数据、自动计算税额、自动预填申报，纳税人缴费人确认或补正后即可线上提交，让企业“足不出户”即可便捷地享受政策红利。三是强化数据共享。积极拓展与经信、人社、科技和退役军人事务等部门数据共享，为精准推送税费政策和系统自动预填数据打下坚实基础，今年以来，累计交换数据约3000万条。

三、关于注重政策实施辅助，持续凸显减税降费市场效应

一是在大宗商品保供稳价方面。按照国家电煤中长期合同政策要求，我市12家燃煤电厂已签订了3012万吨长协煤合同，实现了燃煤机组发电利用4800小时用煤全覆盖。截至9月，今年已累计兑现1977万吨。同时，有关部门积极畅通12345、12315举报投诉渠道，及时处理煤炭、钢材等大宗商品相关价格举报投诉，依法查处价格违法行为。

二是在电力产供储销体系建设方面。市委、市政府高度重视，超前谋划部署了今年度夏电力保供工作，市经济信息委围绕最大限度提升电力供给能力、全面提升需求侧管理能力、确保度夏期间发供电设施稳定运行三个方面，全力落实运行调度、电源建设、负荷管理、节约用电等重点工作。今年迎峰度夏期间我市电力供应平稳有序，未发生限电。国网重庆市电力公司积极落实《关于实施阶段性降低用电成本措施的通知》（渝发改价格〔2022〕678号）等要求，对小微企业和个体工商户实行阶段性代理购电价格优惠政策，今年1-9月降低小微企业和个体工商户用电成本7.39亿元。

三是在支持对中小企业减免租金方面。《重庆市人民政府办公厅关于印发支持个体工商户和中小微企业发展十二条措施的通知》（渝府办发〔2022〕122号）明确，“对2022年承租各产业园区国有开发投资平台公司所属生产厂房及其配套用房的中小微工业企业，减免2022年11月至2023年1月租金”。市国资委对2022年承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户一律免除6个月租金。截至2023年3月底，市国资委监管企业实际减免租金7.88亿元，惠及2.34万户承租人。

四是在涉企收费方面。市市场监管局已印发《2023年涉企违规收费整治实施方案》，以政府部门及下属单位、金融领域、公用企业等行业领域为重点，在全市范围内开展涉企违规收费专项整治行动，并对往年涉企违规收费专项整治开展“回头看”，目前该项工作正在有序推进中。

需补充说明的是，我市正在推进《重庆市中小企业促进条例》修订工作，将“中小企业诉求快速响应机制”“常态化政银企三方对接机制”“清欠长效机制”等好的经验做法，通过立法修订上升到法律层面进行制度化。目前，修订草案已通过市政府常务会审议，并提交市人大。

四、关于强化部门协作联动，推动政策落地落实

一是加强部门协作。发改、经信、财政、税务、人社等部门持续加强协作配合，联合开展调研，联合制定措施，联合进行宣传，努力形成政策合力、工作合力，发挥有效市场、有为政府作用。今年，市政府办公厅发布了《重庆市进一步支持市场主体发展推动经济企稳恢复提振的政策措施》（渝府办发〔2023〕17号），聚焦市场主体急难愁盼，推出36条政策措施，各部门正各司其职、密切配合，持续推动各项政策措施落地见效。

二是加强社会协同。积极发挥行业协会和社会中介组织作用，提升针对中小微市场主体的服务效能。今年2月，市税务局与市工商联签订了《支持和服务民营企业高质量发展合作协议》，双方共建“联合调研、信息互通、定期会商”三项机制，共推“宣传辅导、牵线补链、春雨润苗、专精特新、信用培育、权益保护”六项行动，着力为以中小微企业和个体工商户为主体的民营经济市场主体提供更加便捷、高效、精准的支持和服务。在此基础上，全市税务系统今年与103家重点行业协会（商会）建立了税费优惠政策落实直联机制，进一步提供个性化、精细化服务，更及时地响应企业涉税诉求。

下一步，我们将持续完善工作机制，提高行政效能，优化税费服务，全力以赴确保各项优惠政策不折不扣落地生根，助推广大中小企业持续健康发展。

再次感谢您提出的宝贵建议！此复函已经重庆市税务局主要负责人审签。若对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。希望您继续支持和关心全市税务工作。

国家税务总局重庆市税务局

2023年11月10日

联 系 人：邓品波

联系电话：67572926

邮政编码：401121