为全面贯彻落实中央经济工作会议精神，认真落实市委第七届八次全体会议暨市委经济工作会议要求，始终把消费和服务业牢牢抓在手上，促进商贸企业跨越式创新发展，加快深圳建设具有全球重要影响力的消费中心，进一步释放消费潜力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，助推全市经济社会高质量发展，市商务局结合走访调研等了解到的深圳消费市场现状、存在问题以及企业诉求等，经深入分析、综合研判，形成了《深圳市全面促进消费扩容提质工作措施（征求意见稿）》。

为保障公众的知情权和参与权，提高文件草拟质量，根据《深圳市行政机关规范性文件管理规定》（市政府令第305号），现就《深圳市全面促进消费扩容提质工作措施（征求意见稿）》公开征求社会公众意见。有关单位、企业和社会各界人士可在通告公布之日起30天内即5月15日前，通过以下两种方式反馈：

一、通过信函方式将意见寄至：深圳市福田区福华一路大中华国际交易广场12楼深圳市商务局1210室，流通和消费促进处收，联系电话：88103579（邮编518000），并请在信封上注明“《深圳市全面促进消费扩容提质工作措施（征求意见稿）》”字样。

二、通过电子邮件方式将意见发送至：xfc@commerce.sz.gov.cn。

特此通告。

深圳市商务局

2024年4月15日

附 件

深圳市全面促进消费扩容提质工作措施

（征求意见稿）

为全面贯彻落实中央经济工作会议精神，认真落实市委第七届八次全体会议暨市委经济工作会议要求，始终把消费和服务业牢牢抓在手上，促进商贸企业跨越式创新发展，加快深圳建设具有全球重要影响力的消费中心，进一步释放消费潜力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，助推全市经济社会高质量发展，结合实际，特制定本工作措施。

一、稳住大宗消费基本盘

1.鼓励汽车消费。推动汽车由交通工具向消费文化转变，落实好汽车促消费政策措施。大力推动汽车以旧换新，优化政策制定与实施流程，结合实际规范、有序出台汽车促消费政策。推动二手车“出海”，组织符合条件的企业申报二手车出口资质，突破二手车经纪转经销壁垒，及时公布业务办理流程，有效宣传二手车政策。落实好推进汽车后市场高质量发展的指导意见，推动汽车赛事、房车露营等发展，释放汽车后市场潜力。（责任单位：市商务局、交通运输局、公安局交通警察局、前海管理局，各区政府）

2.提升家电数码产品家居消费。举办主题促消费活动，推动电子产品消费由“有”向“优”提升，推动家电、家具、家装一体化融合促消费。支持批发和零售企业开展家电、通讯器材类商品以旧换新活动，推广智能家电、集成家电、功能化家具等产品，实施家电售后服务提升行动。鼓励企业利用超高清视频、虚拟现实、柔性显示等新技术，推进供给端技术创新和电子产品升级换代。鼓励智能家居体验馆、智能电器生活馆等新零售发展并向社区下沉。（责任单位：市商务局、工业和信息化局、前海管理局，各区政府）

二、挖掘传统消费潜力

3.培育连锁经营。大力挖掘购物中心入驻品牌消费潜力，吸引连锁品牌总部入驻深圳，鼓励商贸企业服务内地、面向世界，鼓励商贸企业连锁化、集约化、规模化发展。加大辖区连锁总部企业连锁门店排查力度，建立连锁分支机构台账。（责任单位：市商务局、国资委，前海管理局，各区政府）

4.加强品牌引进培育。坚持外引内培，在消费电子、时尚服饰、黄金珠宝、钟表眼镜、美颜美妆、食品餐饮等细分领域引进和培育一批知名品牌。支持国内国际知名品牌企业在深开设首店、首发全球新品。打造“国货潮品”，鼓励品牌跨领域、跨行业合作推出联名商品、打造一批深圳“城市限定”“城市联名”商品，鼓励以市场化形式持续组织推选一批新潮个性的“深圳手信”。促进老字号创新发展，充分发挥老字号在商贸流通、消费促进、质量管理、技术创新、品牌建设、文化传承等方面的示范引领作用，按要求做好中华老字号、广东老字号申报工作。（责任单位：市商务局、国资委、前海管理局，各区政府）

三、促进服务消费提质扩容

5.提升健康消费水平。完善养老数字基础设施，推动养老产业数字化转型，加快数字基础设施的适老化改造，解决老年人线上线下消费支付过程中遇到的障碍问题。增加高质量中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务，发展“互联网+医疗健康”服务新模式，完善互联网诊疗服务，按照国家和广东省统一部署，逐步将符合条件的互联网医疗服务纳入医保支付范围。（责任单位：市卫生健康委、发展改革委、工业和信息化局、民政局、市场监管局、医保局、前海管理局，各区政府）

6.激发文旅消费活力。举办艺术节、演唱会、运动会、展会等全国性大型赛事活动、展览。利用深圳公园优势，举办“公园咖啡节”“公园露营节”“公园飞盘节”等跨界联合促消费活动。结合新兴潮流消费热点，发展新消费场景，开发“邮轮+景区”等联动旅游线路以及高附加值、多元化邮轮消费产品。推动陆路口岸开通境外旅客购物离境退税办理点，充分挖掘离境退税政策潜力，进一步扩大离境退税消费规模。鼓励重点商圈、街区引入实景演出、灯光秀、沉浸式活动等标志性秀演活动。（责任单位：市文化广电旅游体育局、商务局、城市管理和综合执法局、口岸办、深圳海关、国家税务总局深圳市税务局、前海管理局，各区政府）

7.扩大金融消费。做好金融消费提升，拓展新型消费领域融资渠道，形成消费和投资相互促进的良性循环，鼓励银行、证券、基金等金融机构加大对消费类企业的投融资支持力度、加大汽车消费金融支持力度，提高对自用传统动力汽车、自用新能源汽车贷款最高发放比例，稳定和扩大汽车消费。（责任单位：市地方金融管理局、人民银行深圳市分行、前海管理局，各区政府）

8.稳定住餐消费。支持产业各类市场主体开展菜品菜式创新，培育发展预制菜产业，借助网络餐饮服务平台拓宽服务半径，推动文旅跨界融合的场景式餐饮消费新体验。鼓励各区开展形式多样的住宿、餐饮促消费活动，促进全省餐饮业加快恢复发展，推进“粤菜师傅”工程。持续推动绿色酒店创建，围绕亲子游等新模式更新建设酒店，提高深圳住宿吸引力。（责任单位：市商务局、人力资源保障局、文化广电旅游体育局、市场监管局、前海管理局，各区政府）

四、加块培育消费新业态新模式

9.大力发展直播平台经济。培育带动效应显著、区域辐射力强、发展潜力大、商业模式新颖的综合类电子商务平台。鼓励平台企业推广应用高端品质认证，促进产品、服务品质大幅提升。加快培育餐饮、住宿、家政、美容美发、家电维修等商务领域的数字生活服务平台。支持企业参与国家级电子商务示范基地、示范企业创建。推动国内外直播电商头部平台在深设立区域性、功能性总部或法人主体，建设具有产业带动效应的直播电商园区和基地。（责任单位：市商务局、市委网信办、市场监管局、前海管理局，各区政府）

10.支持线上线下融合消费。支持线上平台针对外来消费者推出一批小众体验路线、“好物种草”攻略、周末度假、烟火气美食指南、潮流夜生活指南、citywalk新场景等城市推介“新玩法”，打造城市消费流量话题。做优做强“网上年货节”“双品网购节”双节品牌活动。（责任单位：市商务局、总工会、前海管理局，各区政府）

五、鼓励发展特色消费

11.提升绿色消费水平。鼓励港澳台、海外优质绿色消费企业与国（境）内后置绿色企业二手回收企业等合作开展促消费活动，组织展示和互动活动。组织电商为家电、家装等企业共同开展二手物品置换活动。（责任单位：市商务局、住房和建设局、城市管理和综合执法局、前海管理局，各区政府）

12.大力发展数字消费。升级信息消费，在宽带套餐升级活动中给予手机、电视等电子产品方面优惠。发展即时零售、智慧商店等新零售业态。鼓励传统商超借助数字化转型升级，落实商贸企业数字化改造政策，信息赋能线下消费体验。（责任单位：市工业和信息化局、商务局、文化广电旅游体育局、前海管理局，各区政府）

13.着力提升时尚消费。高标准举办“大浪杯”中国女装设计大赛，引进具有国际影响力的时尚发布活动，全力打造时尚总部聚集、设计师汇聚、品牌荟萃的大浪“中国时尚品牌街区”。高质量举办深圳时装周、深圳眼镜时尚周等活动。（责任单位：市文化广电旅游体育局、工业和信息化局、商务局、前海管理局，各区政府）

14.挖掘亲子研学游消费潜力。鼓励打造亲子研学游、留学游等参观、学习、购物、体验等复合型业态和产品，推进学生研学实践活动。围绕“红色教育”“传统教育”“劳动教育”“国情教育”“自然生态”“国防教育”“智能制造”等主题，引导青少年在研学时间教育感受“深圳魅力”。（责任单位：市文化广电旅游体育局、市教育局、前海管理局，各区政府）

六、开展系列促消费活动

15.扩大“深圳购物季”规模。围绕“2024消费促进年”，按照“月月有活动、季季有主题、全年促消费”思路，扎实办好各类促消费活动，持续激发消费活力。结合“2024深圳购物季”，联合商圈、行业协会、企业在8-10月期间举办系列促消费活动，聚焦汽车、家电、通讯器材类商品等品类，联动家电、汽车企业推出系列促消费活动，营造消费良好氛围。（责任单位：市商务局、文化广电旅游体育局、前海管理局，各区政府）

16.打造“深圳国际支付季”活动。组织银行、卡组织、支付平台、收单机构、商圈、企业、品牌等开展与国际支付有关的促消费活动，打造具有深圳特色的城市促消费品牌，提升境外人士来深支付水平，加大对促消费活动的整体策划和营销推广支持。（责任单位：市商务局、文化广电旅游体育局、市地方金融管理局、人民银行深圳市分行、国家外汇管理局深圳市分局、前海管理局，各区政府）

17.支持企业举办配套主题活动。支持标杆展会、文旅、赛事主办方联合商圈、品牌推出节庆赛事购物专线、专属优惠券、品牌新品发布等，打造一批具有引领性的市级“展会+商业”“文旅+商业”“体育+商业”联动项目。（责任单位：市商务局、文化广电旅游体育局、前海管理局，各区政府）

七、提升供应链企业服务能力

18.完善消费供应链体系。打造贸易企业发展集中承载区，各区结合辖区产业和商贸优势，打造商业集聚区。支持优势企业与国内外贸易商、国际品牌商开展深度合作，在食品、奢侈品、药品、酒类、美妆、服装、母婴等大众消费品及小众潮牌领域培育消费品展贸平台、进口交易平台及供应链服务平台。（责任单位：市商务局、市场监管局、前海管理局，各区政府）

19.加大批发业支持力度。加快培育批发及零售业龙头企业，鼓励企业做大做强，支持国内外批发零售企业在深设立全球总部、区域总部、功能型总部，对新成立及现有批发及零售业企业给予支持。（责任单位：市商务局、财政局、前海管理局，各区政府）

20.提升批发供应链企业服务制造业能力。鼓励批发供应链企业为产业链上下游企业提供质量管理、追溯服务、金融服务、研发设计、采购分销等拓展服务。收集制造企业的批发供应链服务需求，在产业集聚片区举办制造业企业与物流供应链企业联动融合交流会，广泛宣传现代物流供应链服务理念，推动供需双方精准对接。（责任单位：市商务局、工业和信息化局、前海管理局，各区政府）

八、完善体制机制

21.推动跨境支付便利化。聚焦商业、文旅、机场车站码头等重点场景，着力提升重点商户外卡POS机覆盖率。推动提升全市ATM机外卡支取人民币现金覆盖率。在机场布设入境支付体验服务台。鼓励机场、车站、商圈、景点等各类场景利用大屏、服务台、宣传栏等宣传阵地，加强线上线下多种支付方式推介引导。（责任单位：市商务局、市委宣传部、交通运输局、市地方金融管理局、城市管理和综合执法局、国资委、市口岸办、人民银行深圳市分行、文化广电旅游体育局、前海管理局，各区政府）

22.优化消费环境。鼓励各区结合实际，实施传统商业焕新计划，支持传统商场、商业街区围绕数字化转型、境外人士支付便利化、外语指引标识、行李寄存服务、母婴儿童和无障碍环境等开展改造更新。营造放心消费环境，结合商务部“诚信兴商宣传月”20周年系列活动，积极参与消费环境营造。落实好《深圳经济特区消费者权益保护条例》，畅通消费者投诉、维权渠道，实现商家自觉、平台监管、政府保障的多重消费者权益保护体系。（责任单位：市市场监管局、商务局、前海管理局，各区政府）

23.完善消费和市场运行监测体系。完善预警和保供机制，加强粮、油、肉、蛋、奶、果、蔬7类生活必需品监测，及时预警市场供求等方面潜在风险。持续优化节假日消费市场监测，围绕重点商贸企业、重点项目执行构建消费市场运行分析体系，建立商贸流通重点企业数据清单，设立消费指标台账。（责任单位：市商务局、工业和信息化局、市场监管局、前海管理局，各区政府）

24.夯实消费纳统基础。组织开展全市商贸统计监测专题培训。抓好企业入库工作，做好入库商贸企业培育，做好日常新设企业月度入库纳统，抓好限额以下企业和限额以上小微企业服务，抓好消费品类注册法人机构纳统排查。（责任单位：市商务局、统计局、市场监管局、前海管理局，各区政府）