为贯彻落实《中华人民共和国资源税法》，湖北省财政厅、国家税务总局湖北省税务局研究起草了《湖北省资源税具体适用税率标准及计征方式的决定（草案征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，欢迎社会各界人士于2020年6月23日前通过以下途径和方式提出意见：

1.来信请邮寄至：武汉市武昌区东湖路181号湖北省财政厅法规税政处（邮编430072）或武汉市武昌区姚家岭231号国家税务总局湖北省税务局资源和环境税处（邮编430071），信封上注明：湖北省资源税法地方配套立法征求意见；

2.电子邮件请发送至：hbczfgszc@163.com ;

3.电话及传真：027-67818528或87328896。

湖北省财政厅 国家税务总局湖北省税务局

2020年5月25日

附件1：

湖北省资源税具体适用税率标准及计征方式的决定（草案征求意见稿）

为促进资源节约集约利用、加强生态环境保护，根据《中华人民共和国资源税法》（以下简称《资源税法》），综合考虑我省应税资源的品位、开采条件以及对生态环境的影响等实际情况，对本省资源税具体适用税率、计征方式和免征减征具体方案拟定如下：

一、湖北省按照《资源税法》规定实行幅度税率的资源税税目，其征税对象为原矿或者选矿的，具体适用税率按《湖北省资源税税目税率表》执行。

二、《资源税法》规定可以选择实行从价计征或者从量计征的六个资源税税目，砂石、石灰石、天然卤水资源税实行从价计征；地热、矿泉水、其他粘土资源税实行从量计征。

三、符合《资源税法》第七条规定情形的，按以下办法免征或者减征资源税：

（一）对纳税人在湖北省境内开采或者生产应税产品过程中，因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的，由当地人民政府提出具体减免税意见，报省级人民政府决定。

(二）纳税人在湖北省境内开采共伴生矿,共伴生矿与主矿产品销售额分开核算的，对共伴生矿暂不计征资源税；没有分开核算的，共伴生矿按主矿产品的税目和适用税率计征资源税。

（三）在湖北省境内开采低品位矿、尾矿，按其应纳税额的50%减征资源税。

纳税人符合上述规定的，自行申报享受税收优惠政策，并将相关材料留存备查。共伴生矿、低品位矿、尾矿，由市级及以上人民政府自然资源等部门认定。

四、税务机关与自然资源等部门应当建立工作配合机制。税务部门定期向自然资源部门提供纳税人享受共伴生矿、低品位矿、尾矿等税收减免情况，自然资源部门在税务部门送达书面函件的十五个工作日内给予回复。

附件：

湖北省资源税税目税率表

备注：1.根据《中华人民共和国资源税法》规定，除上述92个税目外，以下税目实行全国统一的固定税率：原油，原矿6%；天然气、页岩气、天然水气合物，原矿6%；铀、钍，原矿4%；钨，选矿6.5%；钼，选矿8%；中重稀土，选矿20%。

2.根据矿产资源分类，我省出产的绿松石属于“宝玉石类——玉石”。

附件2：

《湖北省资源税具体适用税率标准及计征方式的决定（草案征求意见稿）》的说明

《中华人民共和国资源税法》（以下简称《资源税法》）于2019年8月26日经十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过，自2020年9月1日起施行。1993年12月25日国务院发布的《中华人民共和国资源税暂行条例》（以下简称《暂行条例》）同时废止。为确保《资源税法》在我省顺利实施，根据该法授权，湖北省财政厅、国家税务总局湖北省税务局在广泛开展调研、征求意见的基础上，研究起草了《湖北省资源税具体适用税率标准及计征方式的决定（草案征求意见稿）》（以下简称《决定（草案征求意见稿）》），现作如下说明：

一、制定依据

《资源税法》第二条、第三条、第七条分别对地方有授权：一是决定实行幅度税率的应税资源具体适用税率。二是决定实行从价计征或者从量计征的六个税目具体计征方式。三是决定意外事故或自然灾害造成重大损失，以及开采共伴生矿、低品位矿、尾矿可以免征或者减征资源税。根据《资源税法》授权事项“由省、自治区、直辖市人民政府提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案”的要求，财税部门需就授权事项研究提出落实意见，并按立法程序起草呈报。

二、总体思路

一是体现立法宗旨。按照资源节约集约利用与生态环境保护相结合的立法宗旨，科学拟定适用税率和优惠政策，鼓励企业对矿产品进行精深加工，更好地发挥资源税的调节作用。二是保持税制平稳。按照“整体平移、局部调整”的原则，实行税制要素平移，保持税负水平总体平稳和优惠政策的连贯性。根据经济社会发展变化和征管实际需要，对少数税目税率或计征方式作适当调整。三是体现政策导向。从鼓励企业资源综合利用的角度，同时兼顾征管便利，拟定我省免征或者减征资源税的具体办法。

三、主要内容

（一）关于税目及具体适用税率。《资源税法》将税目分为能源矿产、金属矿产、非金属矿、水气矿产、盐等五大类，共列举了164个税目，其中155种实行幅度税率由各省自定，其中我省涉及资源92种。《决定（草案征求意见稿）》根据我省现有矿产资源情况，对实行幅度税率的92个税目全部确定了具体适用税率。

（二）关于计征方式。《资源税法》规定，地热、石灰岩、其他粘土、砂石、矿泉水、天然卤水等六个税目资源税可以选择实行从价计征或者从量计征。本次《决定（草案征求意见稿）》，对石灰石、地热、矿泉水、其他粘土4种资源保持现有计征方式不变，即石灰石仍实行从价计征；地热、矿泉水、其他粘土等资源仍实行从量计征。天然卤水，参照同类盐矿中钠盐的计征方式，实行从价计征。砂石，考虑到其受市场影响因素较多、价格波动较大，实行从价计征更有利于体现资源价值与税收变化的关系，发挥资源税的调节作用，因此将从量计征调整为从价计征。

（三）关于减免税政策。根据税法授权，结合我省实际情况，《决定（草案征求意见稿）》对意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失，开采共伴生矿、低品位矿、尾矿给予减免税优惠进行了明确。