厦税函〔2020〕30号

厦门市自然资源和规划局：

近接市十五届人大代表陈琦琪《关于积极推进民营企业参与我市旧城改造的建议》（第0283号），我局为协办单位。现将我局办理意见函告如下：

陈琦琪代表提出“明确民营企业参与旧城改造项目的政策优惠，针对民营企业参与旧城改造制定包括政府职能部门提高服务质量、企业所得税优惠等方面的政策优惠和激励措施”的建议。我局非常重视，及时与其取得了联系，并就建议的内容进行了深入的沟通和交流。

根据《立法法》的“税收法定”原则，税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度只能由法律规定，地方没有税收立法权。《财政部 国家税务总局明确企业所得税若干优惠政策》（财税〔2008〕1号）强调“各地区、各部门一律不得越权制定企业所得税的优惠政策。”因此，我市税务部门只能在国家现行规定的框架内，采取切实有效措施，落实各项企业所得税优惠政策。税收优惠是国家运用税收经济杠杆调节经济的一项有效手段，我国出台了许多企业所得税优惠政策，但目前没有专门针对参与旧城改造的企业所得税优惠政策。此外，现行的企业所得税优惠政策都没有区分企业经济性质，各种所有制形式的企业一视同仁。我局将在深入调研的基础上，积极向国家相关部门反映，支持民营企业参与旧城改造。 

领导署名：张毅

联系人：吴庭玮

联系电话：0592-5315041

国家税务总局厦门市税务局

2020年3月23日