厦税函〔2020〕64号

厦门市卫健委：

近接由贵委主办、我局协办的《关于妥善解决3岁以下婴幼儿托育问题的建议》（市十三届政协四次会议第4035 号）提案，现就提案中有关涉税议题的办理情况答复如下： 

一、关于“出台更多鼓励、扶持措施”中的涉税建议

（一）关于“加大对社会力量开展婴幼儿照护服务、用人单位内设婴幼儿照护服务机构的税费优惠”的建议，现行税收政策中已有相关优惠规定，如托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务免征增值税；婴幼儿照护服务机构如符合非营利组织免税资格认定条件，经认定后可享受非营利组织企业所得税免税收入优惠；对企业办的各类托儿所自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税等。

（二）关于“税务部门可将企事业投入到员工托育服务方面的开支，予以一定额度的税收优惠”的建议，现行税收政策中已有相关规定，企业支出尚未实行分离办社会职能的企业内设的托儿所的设备、设施及维修保养费用和托儿所工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等，可作为职工福利费依法在企业所得税税前扣除，但没有企业员工托育服务支出的额度减免政策。

二、关于“托儿所教育支出享受子女教育抵扣个税”建议

2019年1月1日起，新的个人所得税法增加六项附加扣除规定，其中，“子女教育”专项附加扣除，孩子年满3周岁的当月起，父母可享受个人所得税税前扣除；托儿所等保育机构对3周岁以下的婴幼儿提供保育、照护服务，不属于“子女教育”，父母因此产生的费用不能在个人所得税税前扣除。

根据《中华人民共和国立法法》，税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度是由法律制定的，地方政府及所属部门无权制定税收的减免决定，因此我局无权制定婴幼儿托育方面的税收优惠政策，提案中相关涉税建议，我局将积极向国家税务总局反映。

为支持地方经济发展，税务部门将采取各种措施、不断提升纳税服务的水平，不折不扣落实税费优惠政策，支持婴幼儿托育服务发展。

领导署名：黄小平

联 系 人：余玥

联系电话：0592-2021623

国家税务总局厦门市税务局

2020年4月16日