中税协发〔2020〕42号

各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会：

为持续推进行业高质量发展，拓宽税务师事务所业务范围，中税协经与中国银行保险监督管理委员会(以下简称银保监会)相关部门联系并提出建议，将税务师事务所纳入保险公司关联交易管理服务机构，涉及的保险公司关联交易相关服务接受银保监会监督管理。

现将《中国银保监会关于印发<保险公司关联交易管理办法>的通知》(银保监发【2019】35号，以下简称《通知》)转发你们，并提出如下关注要点。

一、指导税务师事务所学习《通知》内容

《通知》在原有相关规定的基础上对保险公司的关联方与关联交易、关联交易金额的计算与比例进行了具体界定，且指出保险公司和银保监会可以根据实质重于形式的原则穿透认定关联方、识别关联交易行为、计算关联交易金额。需要注意的是，上述保险公司关联交易的认定和计算与《中华人民共和国企业所得税法》下关联交易的概念并不一致。此外，《通知》还对保险公司关联交易的内部控制、报告和披露、监督管理等进行了规定。

二、规范税务师事务所开展业务活动

《通知》第二十七条、第三十四条引入独立第三方，保险公司关联交易控制委员会或两名以上独立董事认为必要时，可以聘请财务顾问、中介机构等独立第三方出具报告或提供意见。《通知》第三十五条、第四十三条要求保险公司、董事会定期组织专项审计、报送年度专项报告，并将专项审计结果、年度专项报告报送指定机构(董事会和监事会、银保监会)。《通知》第五十三条列举了银保监会审查保险公司关联交易可采取的审查措施，包括但不限于要求保险公司及其关联方补充说明或提供法律意见、财务顾问意见等有关材料；指定第三方对交易资产进行重新评估、开展外部审计或出具盈利预测报告等专业报告等。特别需要关注的是，《通知》第五十九条明确提出：“会计师事务所、专业评估机构、律师事务所、税务师事务所等服务机构违反诚信及勤勉尽责原则，出具文件存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，银保监会可以进行行业通报，一定时期内不予认可其出具的意见或报告，并移交有关监管部门依法给予行政处罚。”有鉴于此，需要严格规范税务师事务所相关业务服务，结合《通知》和《涉税专业服务监管办法(试行)》相关规定，在开展上述业务活动时严守职业道德、规范执业行为，提高服务质量。

以上业务开展过程中如遇问题，请及时与中税协(业务准则部)联系。

联系人：任婧萍、刘璐

联系电话：010-68413988转8310、8307

2020年8月17日