关于统筹考虑消费税、环境保护税，优化税收结构，简化征税程序，促进行业绿色发展的建议收悉，现答复如下：

一、关于差异化征收和取消消费税问题

消费税是国际上普遍采用的对特定消费品和消费行为征收的一种间接税。从1994年开始，国家根据当时的社会发展水平和居民的收入状况，为调节某些价值较大和危害生态环境的商品的生产和消费，对汽车、成品油、烟、酒、化妆品、贵重首饰及珠宝玉石等商品在生产环节征收了消费税。2006年，根据经济发展的变化和居民消费结构升级的状况，又新增了高档手表、高尔夫球及球具、游艇等高档奢侈品品目。消费税政策的调整和实施取得了良好的社会效应，对于更好地引导生产和消费、调节收入分配具有重要和深远的意义。根据十八届三中全会决定，下一步消费税改革将进一步增强消费税促进节能减排、调节收入分配的作用，将部分高耗能、高污染产品、高端消费产品或服务纳入征税范围，增强消费税的调控功能；将消费税由主要集中于生产（进口）环节征收逐步适当向批发或零售环节后移,对需要继续稳定税负和公平税负的品目，适度降低税率。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行，法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。税务部门没有权限制定政策，对电池消费税税目进行调整。对代表提出的对电子消费税实行缓征、减征、取消或者差异化征收的建议，我局今后将适时通过适当方式，向国家税务总局等相关部门积极反映企业存在的困难，提出有关政策建议，供相关部门制定政策时参考。同时，我们也将督促各地主管税务机关加强征管，堵塞消费税征管漏洞，为企业营造良好的税收环境。

二、关于重复征税问题

2018年1月1日，环境保护税正式开征，其税种定位是绿色税收，目的是保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设。作为绿色税种，环境保护税的生态意义大于财政意义，主要目的是通过税收方式促进节能减排，并建立了“多排多征、少排少征、不排不征”的正向减排激励机制和“国家定底线、地方可上浮”的动态税额调节机制。湖北省现行大气、水污染物税额标准为：大气污染物中的二氧化硫和氮氧化物的税额为每污染当量2.4元，其余大气污染物的税额为每污染当量1.2元；水污染物中的化学需氧量、氨氮、总磷和五项主要重金属(铅、汞、铬、镉、类金属砷)的税额为每污染当量2.8元，其余水污染物的税额为每污染当量1.4元。税额标准基本是国家规定的下限，在全国范围内标准偏低。固体废物和噪声按照国家统一标准征收。不同税种具有鲜明的导向特征和调节功能。环境保护税以应税污染排放量折合的污染当量数作为计税依据，铅蓄电池行业消费税从价计征，以应税消费品的销售额为计税依据，两者的征收环节和功能作用不同，不属于“同属一个理由的税费重复征收”或“相同或相近税则，造成企业重复缴税”的情况。

感谢您对税收工作的理解和支持！

国家税务总局湖北省税务局

2019年8月22日