赵红伟委员：

您提出的“关于消费者开具单位抬头增值税专用发票的提案”收悉，经多次电话沟通，就政协委员关注的个别单位如超市、加油站等对开具增值税专用发票人为设限的问题进行了探讨，现答复如下：

您认为，对于在超市的消费，只要消费者提供了“企业名称、纳税人识别号、地址电话、开户行及账号”就可以开具增值税专用发票，没有特殊规定；对于公司以“加油补助”的形式向员工发放补助费用，员工加油站消费后可“以公司为购方开具增值税专用发票”，并凭此回公司报销并领取“加油补助费”。

我们答复，根据一般规定，“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票”，消费者有索要发票的权利。同时，根据《增值税专用发票使用规定》《成品油零售加油站增值税征收管理办法》，对开具增值税专用发票也有特殊规定。

如：对于超市的零售，《增值税专用发票使用规定》第十条明确“商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品不得开具专用发票”；对于加油站销售成品油,《成品油零售加油站增值税征收管理办法》第十二条明确“预售单位在发售加油卡或加油凭证时可开具普通发票，如购油单位要求开具增值税专用发票，待用户凭卡或加油凭证加油后，根据加油卡或加油凭证回笼记录，向购油单位开具增值税专用发票”。

对于公司发放“加油补助”的问题，我们认为，“油补”是公司给员工的一种补贴、津贴，应该以工资形式发放，不能凭加油站开具发票报销。员工个人车辆在加油站消费，是员工与加油站之间的购销行为与公司没有直接关系，加油站可以给消费者开具增值税普通发票。

特此回复。

国家税务总局石家庄市税务局

2020年3月25日