陕税函〔2019〕156号

陈利委员：

您提出的《有关营商环境改善的建议》（第589号）收悉。现答复如下：

今年以来，陕西税务部门按照党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，聚焦减税降费工作主题，牢固树立以纳税人和缴费人为中心的服务理念，坚持深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”和优化提升营商环境“三位一体”统筹推进，通过实施减税降费、增值税改革、个税改革、降低社保费率等一系列改革措施，营造了便捷高效、公平竞争、稳定透明的税收营商环境。具体做法如下：

一是减税降费惠民生。减税降费是今年税收工作的主题，也是优化税收营商环境的重中之重。我局严格按照李克强总理“把减税红利送到市场主体手中”的重要指示，围绕组织保障、宣传辅导、政策落实、优化服务等方面，不断减轻企业负担，激发微观主体活力，服务广大市场主体发展。一方面，结合第28个全国税收宣传月活动，以“落实减税降费  促进经济高质量发展”为主题，深入开展减税降费政策“点对点”“面对面”的辅导培训，全省税务系统累计组织减税降费培训辅导2581场，辅导纳税人395621人次。另一方面，联合省财政厅下发文件，明确按中央授权的最大幅度，对增值税小规模纳税人按照50%的幅度“顶格”减征“六税两费”。同时，享受原有地方税种优惠政策的增值税小规模纳税人，还可以叠加享受增值税小规模纳税人优惠政策。全面落实小微企业普惠性减税、初创科技型企业税收优惠、境外投资企业所得税减免优惠、个人所得税改革等政策，持续释放改革红利，支持各类市场主体发展。

二是放管结合提质效。坚持以“放管服”改革为抓手，制定优化税收营商环境三年行动方案，出台109条具体措施，确保“放得下、管得住、服得优”。取消80项非行政许可审批事项，209个事项由备案改备查。坚持依法治税，加强税收风险管控，持续深化“双随机、一公开”，推行“黑名单”和“双公示”，营造公平公正税收营商环境。制定《陕西省税务系统深化“放管服”改革五年工作方案任务分工安排》，围绕构建纳税服务、税收征管、信息化建设三大体系，从优化申报缴税、推进办税电子化和无纸化、保护纳税人合法权益、健全税收数据管理制度等19个方面，细化分解了46条具体措施，明确责任单位和完成时限，确保“放管服”各项改革任务落实到位。

三是便民办税春风行。以“新税务  新服务”为主题，连续第六年开展便民办税春风行动，持续打造税务系统优质服务品牌。在行动内容上，聚焦纳税人所期所盼，通过“四个切实”（切实落实减税降费措施、切实精简涉税资料、切实优化发票办理、切实响应纳税人需求）大力减税降费；通过“四个提速”（提速优化流程、提速纳税申报、提速税费缴纳、提速退税办理）全力减负增效；通过“两个改善”（改善“线上”服务渠道、改善“线下”服务渠道）着力整合升级；通过“三个发挥”（发挥纳税信用增值效用、发挥管理部门协同效能、发挥涉税专业服务优势）合力协同共治。全年共推出4类13项52条便民办税服务措施。

下一步，我局将以纳税人需求为导向，积极回应纳税人所需所急所盼，全力实施更大规模减税降费，把真金白银减到位，让市场主体增活力，积极支持包括民营经济和小微企业在内的各类市场主体发展，不断提升纳税人和缴费人的满意度和获得感。

一是助力企业融资发展。进一步拓展税银合作机构数量，优化丰富金融产品种类，开拓电子税务局金融超市和办税服务厅宣传专区，不断提升纳税人对税银互动产品的认知度。加强税银互动信息交互，促进各类税银贷产品与申贷企业信息对称，提升申请与授信的匹配度和效率，多措并举缓解企业融资难题，助力企业发展壮大。

二是持续优化纳税服务。积极拓展办税渠道，着力打造“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的立体式办税模式。全面升级优化电子税务局，增加“全程网上办”“最多跑一次”事项，扩大和提高自助办税终端的覆盖面、使用率，打造立体式办税服务网络。推进涉税事项一次办结，加快实现“常规事项不出门、特殊事项跑一次”的办税目标，2019年底前力争80%以上涉税事项实现“全程网上办”。拓展PC端、手机端、自助端等多种“线上”办税渠道，为纳税人提供全方位、多维度的办税服务。进一步改善“线下”服务渠道，持续推进“一门办”，积极争取地方政府支持，推动税费事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”。

三是维护纳税人合法权益。近期，我局将组织开展为期两个月的第三方借减税降费巧立名目乱收费行为专项整治，切实加强对电子发票第三方平台等涉税服务收费的监管，坚决防止借减税降费巧立名目乱收费、抵消减税降费效果，维护正常税收秩序，营造公平公正营商环境，保障纳税人合法权益。

再次感谢您对税收工作的关心和支持，欢迎您对我们的工作提出宝贵意见！

国家税务总局陕西省税务局

2019年5月5日