陕税函〔2019〕178号

牟晓非委员：

您提出的《关于调整引汉济渭工程水资源税征收机制的建议》（第248号）收悉。现答复如下：

按照国家统一部署，从2017年12月1日起，在陕西省开展水资源税改革试点。截止2018年12月31日，全省3358户水资源税纳税人累计入库税款10.14亿元。水资源税改革对于推动社会形成绿色发展方式和生活方式，引导全民节约用水的作用日趋显现。

针对您提出的调整“引汉济渭”水资源税纳税地点问题的建议，我局一直非常重视，先后多次会同省财政厅、省水利厅就全省水资源税纳税地点问题进行调研，并就此事积极向国家税务总局进行了反映。现行的《陕西省水资源税改革试点实施办法》《陕西省水资源税征收管理办法》规定：“纳税人应当向生产经营所在地税务机关申报缴纳水资源税”，在纳税地点上，一般确定出水口所在地为纳税地点。同时，在本省纳税地点需要调整的，由省级财政、税务机关决定。

“引汉济渭”与“南水北调”工程类似，水资源税纳税地点问题涉及跨流域调水，上游地区为保护水源地做出了很大牺牲。但就目前实际情况来看，在水源调出地征收水资源税的征管难度较大：一方面难以准确确定取水量；另一方面难以确定取水用途，比如，下游取用水的用途有农业灌溉、居民用水、特种行业用水等，税率各不相同，税额难以确定。从目前其他试点的省份情况来看，尚没有在水源地征税的做法。因此，待“引汉济渭”工程完工后，仍将采用在调入地征收水资源税的现行办法。针对您提出的建议，我们将积极建议财政部门通过转移支付或税收分成等办法，保护水源所在地的利益。

最后，再次感谢您对税收工作的关心，并恳切希望您能一如既往的关心、理解、支持全省税收事业发展。如果您今后还有其他方面的意见建议，请及时与我们联系。

国家税务总局陕西省税务局

2019年5月8日