江西省地方金融监督管理局：

由贵局主办，我局及江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅会办的省政协十二届二次会议提案第0113号（关于我省“映山红形动”中企业发展困难及对策建议）收悉，现将涉及税务部门职能的相关意见函复如下：

一、关于“对企业土地税房产税实行优惠税率”

《中华人民共和国房产税暂行条例》规定了全国统一的房产税税率，全省各地人民政府根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》和《江西省城镇土地使用税施行办法》规定，结合当地经济社会发展实际，报经省税务局批准，确定了城镇土地使用税单位税额标准。因此，没有针对某一类企业的房产税、城镇土地使用税优惠税率。“映山红行动”企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难，且符合减免税条件的，可按规定向主管税务机关申请房产税、城镇土地使用税困难减免。具体条件及流程可按照《江西省地方税务局关于房产税、城镇土地使用税困难减免税有关事项的公告》（原江西省地税局2015年第2号公告，国家税务总局江西省税务局2018年第11号公告修订）执行。

二、关于“对开发新技术、新产品、新工艺发生的费用，由50%加计扣除改为全额免除”

研发费用加计扣除政策是对企业开发新技术、新产品、新工艺发生的费用在税前全额扣除的基础上，再按规定给予一定比例的加计扣除,即：企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2018年1月1日至2020年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。近年来，省税务系统积极落实鼓励企业创新的研发费用加计扣除政策，2019年度，全省申报享受研发费用加计扣除优惠政策企业共计3304户，加计扣除金额134.53亿元，折合减免税款33.63亿元。

三、关于“对企业增值税、所得税几个主要的税种的征收比率适当调低”及“对股票交易所得税中的企业所得税个人所得税减半征收”

按照现行税收管理体制，根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国税收征收管理法》和《江西省税收保障条例》有关规定，税收立法权集中于中央，省及省以下税务机关没有税收政策制定权，无权自行作出税收的开征、停征或者减税、免税、退税、补税、征收返还、预征以及其他与税收法律、法规相抵触的决定。《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发[2014]62号）明确规定“各地区一律不得自行制定税收优惠政策”，《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发[2015]25号）进一步明确：各地区、各部门今后制定出台新的优惠政策，除法律、行政法规已有明确规定外，涉及税收的，应报国务院批准后执行。

近年来，国家实施了大规模的减税降费，普惠性减税与结构性减税并举，出台了一系列减税降费政策。比如增值税税收减免方面，增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。对国家出台的税收优惠政策，我局认真贯彻执行，及时、全面予以落实。同时，我局将进一步转变职能、大力简政放权、优化税收营商环境，为纳税人提供成本更低、效率更高的办税服务，全力支持“映山红行动”企业在我省的发展。

国家税务总局江西省税务局办公室

2020年5月27日