江西省工业和信息化厅：

省政协吴世伟委员在省政协十二届三次会议《关于因势利导，让“新二十八条”惠泽江西大地的建议》（第0141号提案），由贵厅主办、我局协办。针对“增值税改革有待完善”问题，现将我局协办意见函告如下：

一、《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（2019年第39号）规定，自2019年4月1日起，增值税一般纳税人发生增值税应税行为或进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%。

二、《中华人民共和国增值税暂行条例》第四条规定，应纳税额=当期销项税额-当期进项税额。

根据上述规定，增值税实行环环抵扣机制。举例说明，某一般纳税人企业购入原材料支付100元（取得增值税专用发票），加工后销售价格为120元。

1.按适用16%税率计算的应纳税额=120÷（1+16%）×16%-100÷（1+16%）×16%=2.76（元）

2.按适用13%税率计算的应纳税额=120÷（1+13%）×13%-100÷（1+13%）×13%=2.3（元）

实际减税为2.76-2.3=0.46（元）。

也就是说，税率降低后，如购、销环节售价均保持不变，纳税人发生该项业务一定可以实现减税。但是，如果购、销环节售价不能同时保持不变，税率降低带来的减税红利将在上下游企业之间不均衡地分享，议价能力强的一方将获利多一些，议价能力弱的一方将获利少一些。

三、吴世伟委员在建议中提出部分居中间层面从事组装加工的民企，因上游客户（民企产品的购买方）要求降价、下游企业（民企的材料供应方）不同意降价，导致部分民企获得感不强，造成这种现象的原因是部分民企在产业链中议价能力较弱。但是，市场经济下，交易价格由交易双方商定，税务部门并无权干涉。

四、根据我国现行税收立法权规定，省级及省级以下无确定或调整增值税政策规定的权限。

以上意见，请贵厅在正式答复中参考。

国家税务总局江西省税务局

2020年5月21日