闽税函〔2020〕134号

杨京钟委员：

《关于进一步优化我省营商环境为民营经济服务的建议》（20201270号）收悉。对于您所提建议，我局已认真研究并积极予以吸纳。现答复如下：

我局高度重视深化“放管服”改革和优化税收营商环境建设，近年来，充分借助税收信息化手段，不断规范与提升税收征管、纳税服务及税务稽查等工作，大力拓展网上办税、掌上办税、自助办税及预约办税等办税渠道，大步推进了办税便利化进程，取得了良好成效。

一、积极落实各项税收优惠政策，助力企业经济发展

我局积极用好用足各项减税降费优惠政策，依法依规为纳税人、缴费人减轻税费负担，2019年全省（不含厦门）累计新增减税降费424.91亿元；特别是2020年以来，以讲政治的高度，切实落实好有关支持疫情防控和促进复工复产等税收优惠政策，帮助

纳税人渡难关。

（一）落实好疫情防控相关税收优惠政策

1.督促指导各地积极落实《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的脑炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的脑炎疫情防控有关个人所得税政策的公告》及《国家税务总局关于支持个体工商户复工复业等税收征收管理事项的公告》等税收政策，切实减轻防疫重点企业的税收负担。

2.根据《福建省关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情扎实做好“六稳”工作的若干措施》文件精神，下发《关于在疫情防控中落实房产税和城镇土地使用税减免政策的通知》,明确受疫情影响缴税确有困难的中小企业可以申请“房土两税”困难减免。

3.贯彻落实省委、省政府关于支持企业恢复发展的通知要求，联合省财政厅、省银保监局下发文件对参与保障疫情防控的医疗、卫生、物流、快递、环卫行业车辆，免征2020年度车船税，并加大对纳税人和相关保险机构的宣传辅导，确保优惠政策落实到位。

（二）广泛深入开展税费优惠政策宣传辅导

1.统一编印《服务纳税人共渡疫情难关税费优惠政策汇编》《疫情防控和复工复产相关税费政策文件汇编》和政策指引等系列宣传辅导产品，通过税务对外网站和微信公众号等线上渠道广泛推送，推广“一码全知道”二维码，有针对性地解答辅导咨询热点问题。

2.组建175个疫情防控工作专家团队和641个非接触式办税辅导微信群，做好阶段性优惠政策宣传辅导，落实好进一步支持和促进高校毕业生、建档立卡贫困人口、登记失业人员等重点群体创业或吸纳特殊群体就业有关税收优惠政策，及时响应纳税人涉税诉求。

二、推动便民办税提速提效，不断优化营商环境

（一）落实工作规范，简化表单资料，强化清单管理

1.2019年10月起，全面落实《税收征管操作规范2.0版》和《纳税服务规范（3.0版）》，并结合我省实际制定发布《福建省税收业务操作规范》和《福建省纳税人办税指南》，进一步减项目简资料简单书，实现了与2017年相比业务事项精简50%，报送资料精简48%，纸质表证单书精简幅度达到26%。

2.发布13个“全省通办”事项和62个“全市通办”事项，159个“最多跑一次”事项和201个“全程网上办”事项清单，全面落实“一趟不用跑”“最多跑一次”，整体减少30%办税时间。

（二）主动配合优化企业开办和不动产登记

1.积极与市场监管部门合作，不断深化商事制度改革。配合工商部门做好企业开办登记，不断完善与市场监管部门信息互联共享机制，升级新办纳税人套餐服务，提升电子发票和增值税专用发票网上申领管理水平；推行网上简易注销，简化市场主体退出机制。

2.积极与不动产管理部门合作，简化不动产税收管理。例如

在福州市试点企业不动产转让税收实行“一窗受理、内部流转、承诺告知，申报办理”。此外，还与不动产管理部门共同制定不动产信息共享数据交换标准，为实现我省自然人不动产交易的网上办理奠定基础。

（三）全面推广“非接触式”办税缴费服务

1.大力拓展网上办税。一是扩大网上办税覆盖面。在持续完善和优化福建省电子税务局相关办税功能的基础上，全面收集基层干部和纳税人的意见和建议，将更多业务从办税服务厅向网上转移。特别是今年，我局为助力企业抗击新冠肺炎疫情，大力推行“非接触式”办税服务，进一步拓展网上办税事项。据统计，截至2020年5月31日，全省实现办税事项全程网上办201项，2020年1-5月全省电子申报约1807.12万次，占申报总数的98.32%。

2.全面提升自助办税。推广自助办税管理平台，新上线的自助办税管理平台以“统一界面、统一流程、统一功能”为主要特征，覆盖了申报缴纳、发票申领、发票代开、涉税证明开具等近90%的纳税人常办业务。2020年1-5月，通过自助办税终端开具各类涉税证明就达43.8万份。

3.多维应用移动办税。一是税收政策精准推送。福建省微电子税务局推出“税收政策精准推送”功能，既可以根据经营规模、经济类型、行业等条件筛选纳税人，也可以导入特定纳税人，有效提升税收政策的宣传效果。二是纳税辅导线上直播。充分发挥移动办税灵活性和便捷性强的特点，福建省微电子税务局上线直播功能，以碎片化的十分钟短训为特征，适时发布“非接触式”办税服务新措施、新项目、新功能，获得了纳税人的广泛好评。

三、创新公平和秩序的监管机制，优化税收法治环境

（一）推行纳税信用级别管理

建立健全纳税信用管理制度体系，依托税务总局制定的《纳税信用管理办法》以及相应的指标体系、评价办法，按年度对企业的纳税状况进行评价，并根据评价结果实行分级分类的服务和管理。目前，我省纳税信用整体水平呈逐年提升趋势，2020年，全省共有82.72万户企业纳税人取得了纳税信用级别，其中：A级纳税人4.73万户、B级纳税人28.34万户、M级纳税人36.84万户、C级纳税人0.4万户、D级纳税人12.4万户；

（二）将纳税信用融入社会信用体系建设

积极参与地方公共信用信息平台建设，及时将“双公示”信息、重大税收违法案件当事人名单等公共信用信息推送至省公共信用信息平台，为全省社会信用体系建设提供有利支持，截至2019年底已推送公共信用信息1229万条。

（三）全面推进“双随机一公开”监管

1.将随机抽查对象纳入金税三期税务稽查双随机工作平台，按照税务总局规定的抽查比例和频次对抽查对象进行随机抽查。

2.积极配合省政府相关部门开展“双随机一公开”跨部门联合抽查，切实减轻企业负担。

3.结合“双随机一公开”开展重点行业和领域专项整治，使

监管更加有力。

（四）完善违法失信行为惩戒机制

1.积极参与完善“黑名单”制度建设。2019年，我省共公布“黑名单”案件313件（其中虚开增值税专用发票案件296件、虚开普通发票案件5件、骗取出口退税案件7件、偷税案件5件），并推送相关部门采取联合惩戒措施；共撤出公布“黑名单”案件221件，并推送相关部门。

2.加强总结宣传，扩大社会效应。在抓好惩戒与修复工作落实的基础上，注重总结阶段性成果，积极宣传政策内容，挖掘典型案例，扩大综合效应，全面营造守信光荣失信惩戒的社会氛围，促进税收诚信体系建设。

3.各部门联动，有效实施惩戒。积极探索联合办案与联合惩戒工作新举措，加强与公安机关、人民法院、人民检察院等部门的工作联系，结合重大涉税案件移送与备案，重大税务行政诉讼争议处理等工作，共商联合惩戒措施的联动机制与信息共享。

四、下一步工作计划

我局将进一步落实好2020年所制定的优化税收营商环境工作方案，继续扎实开展“便民办税春风行动”，同时，按照税务总局所提“优惠政策落实要给力、‘非接触式’办税要添力、数据服务大局要尽力、疫情防控工作要加力”的“四力”要求，不断改进和提升我省税收营商环境。

（一）进一步落实好各项税费优惠政策

持续落实好国家现已出台包括支持疫情防控、促进复工复产、扶贫攻坚等各项税费优惠策政策，积极依法依规减轻企业税费负担，帮助企业渡难关和增产增效。

（二）进一步推进办税服务便利化

在减资料、减时间上再做文章，不断促进税收管理和服务规范化、标准化，扎实开展“春风行动”，促进增值税发票领用便利化，推动“一网通办”。

（三）进一步加大税收宣传力度

积极丰富税收宣传形式,拓宽宣传渠道与载体，形成线上线下相互支撑的宣传学习辅导格局，提高纳税人对税法税务认知度、熟悉度，提高纳税人的税法遵从度。

（四）进一步优化涉税相关指标

一方面，继续加强与自然资源、住建、民政等部门合作，推动实现网签合同备案、婚姻登记等信息共享，便利办税缴费。另一方面，积极配合社会保险费管理部门收集缴费人的意见和建议，做好相关信息系统的完善和优化工作。

非常感谢您对税务工作的关心和支持，恳请继续加强与税务部门的沟通联系，多提宝贵意见和建议，帮助我们更好地改进工作，更好地优化税收营商环境，切实为民营企业减轻负担，为民营企业发展提供更肥沃的土壤，大力推进我省社会经济的高质量发展。

特此函复。

领导署名：赵静

联系人：章志刚

联系电话：0591-87098281，18059101765

国家税务总局福建省税务局

2020年7月9日