闽税函〔2020〕139号

俞凯委员：

《关于推进“二孩政策”配套制度体系不断完善的提案》（20202241号）收悉。现答复如下：

一、积极贯彻落实现已出台惠及“二孩政策”的个人所得税优惠政策

2019年1月1日起，我国施行的新个人所得税法首次设立了专项附加扣除项目，围绕教育、医疗、住房、养老等与老百姓密切相关的支出领域，在提高基本减除费用标准的基础上，增加子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除。这项改革举措，充分考量了个人支出的差异性和税收量能负担的原则，使税收调节更加精准、靶向更加聚焦，有利于推动实现幼有所育、学有所教、病有所医、住有所居、老有所养。具体到委员提案中涉及的“二孩政策”，根据现行个人所得税法有关规定，纳税人子女接受全日制学历教育的相关支出，按照每个子女每月1000元的标准定额扣除。该项政策已经对二孩家庭个税税负进行了适当考虑，二孩家庭每月可以扣除2000元的子女教育费用。

二、关于税收优惠政策制定权的解释说明

我国的税权高度集中，除中央明确授权外，地方政府、省级及省以下税务部门无权制定税收优惠政策。尽管如此，我们仍将加强有关税收调研与分析，适时向国家税务总局反映委员所提涉税建议，建议上级部门根据经济发展逐步调整相关专项附加扣除项目。

非常感谢您对税务工作的关心和支持，恳请继续加强与税务部门的沟通联系，多提宝贵意见和建议，帮助我们更好地改进工作，更好地推进“二孩政策”配套制度体系不断完善。

特此函复。

领导署名：赵静

联系人：章志刚

联系电话：0591-87098281，18059101765

国家税务总局福建省税务局

2020年7月9日