2020年，国家税务总局北京市石景山区税务局（以下简称“我局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，结合我局工作实际，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，为法治中国建设指明了前进方向。我局深刻认识习近平法治思想重大意义，进一步增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉，扎实推进学习宣传贯彻习近平法治思想各项工作。我局紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，通过党委中心组学习（扩大会）及领导干部会前学法等形式就习近平法治思想、《民法典》、《中华人民共和国公职人员处分法》、《北京市生活垃圾管理条例》等重点法律法规进行学习；同时以区直机关工委培训为契机，由中央党校韩春晖教授以“深入学习领会习近平法治思想”为主题对党组织书记、党员骨干及新发展入党的党员展开授课，多角度全方位阐述了习近平法治思想的精髓和要义，有力提升了我局领导干部和党务干部的法治思维和法治素养。

（二）依法全面履行税收工作职能

面对复杂的国内国际形势和不利影响，我局将思想和行动统一到落实全面依法治国方略、建设法治税务、推动实现税收治理体系和治理能力现代化的战略高度，坚持聚焦组收中心任务，严格组收纪律，坚决不收“过头税”，深入开展税源建设，强化税收大数据应用，开展重点税源企业复工复产等各类分析，做好全年税收形势的研判预测。坚持将减税降费作为“一把手”负责工程，迅速落实疫情期间延期申报、缴纳等特别政策，重点关注小型微利企业、个体工商户的政策宣传辅导以及医护人员等群体的税收优惠政策落实,有效提振了区域经济发展信心，助力经济高质量发展。

（三）提高税收制度建设质量

   我局积极加强规范性文件监督管理，主动消除“中梗阻”，打通政策落实“最后一公里”。一是完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度；二是以规范性文件清理工作为契机，建立健全规范性文件清理长效机制。

（四）推进依法科学民主决策

我局坚持党建深抓先行，始终把党的建设摆在突出位置，以主体责任压实为传导，以正风肃纪为依托，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持科学决策、民主决策、依法决策，统筹推进全面依法行政工作。党政第一责任人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保党对法治税务建设的领导更加坚强有力。

（五）坚持严格规范公正文明执法

我局牢固树立法治思维，强化执法质量意识，以全面推行“三项制度”为抓手，进一步强化行政执法公示制度、积极做好执法全过程记录工作、严格落实重大执法决定法制审核制度，着力推进税务执法透明、规范、合法、公正。把推行“三项制度”与深化“放管服”改革、优化税务执法方式、改善税收营商环境等工作有机结合，不断提高权力运行的科学化、规范化水平，进一步体现“法治是最好的营商环境”，更好地服务区域税收现代化建设。

（六）强化权力制约和监督

我局进一步加强对中央大政方针和决策部署及总局、市局党委工作要求执行情况的监督检查，认真落实“三重一大”决策机制，做好对党组织执行民主集中制、组织民主生活会等情况的监督检查。紧盯重要时间节点，认真落实“中央八项规定”精神，通过公文、邮件、微信和短信等形式做好廉政教育工作。适时选取典型案例，组织开展“每季一案”案例点评活动，力求以案明纪，以案促改，增强全体税务干部风险防范意识和自我保护意识。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

我局以定纷止争、妥善化解矛盾为目标，畅通沟通渠道，密切部门合作，积极发挥行政复议委员会、行政应诉工作领导小组有关职能，为进一步做好复议应诉工作构建制度基础。全年共参与行政诉讼案件2起，以原告撤诉结案。全年未作为被申请人或复议机关参与行政复议案件审理。此外，我局积极完善本级信访工作制度和信访举报台账，加强对信访举报情况的综合分析，规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序，依规做好信访举报接办工作。

（八）全面推进政务公开

我局以落实新修订的《政府信息公开条例》为契机，进一步健全政务公开工作规程，强化组织领导，规范政府信息公开的内容和形式，及时搭建政府信息公开会商工作机制，积极参与政府信息公开工作座谈会，认真撰写政府信息公开案例和贯彻落实新条例有关情况的调研反馈等，有效推进我局政务公开工作顺利开展。此外，我局进一步强化法治思维，厘清权力来源、明确运行流程，摸清权力“家底”，按照税务总局、市局统一部署做好我局及各税务所权责清单公布工作，充分发挥权责清单对行政权力的监督、制约作用，确保权责清单制度有力有序、积极稳妥推行。

（九）增强全社会税收法治观念

2020年是“七五”普法工作收官之年，我局站在深入学习贯彻习近平法治思想和落实党中央、国务院关于全面依法治国战略部署的高度，突出重点对象、紧扣关键时点，认真开展“法律六进”主题活动。进一步提高法治宣传教育的针对性、实效性，针对普法对象的不同特点和需求，以服务区域税收工作大局、助力优化营商环境作为法治宣传工作的出发点和落脚点，注重倾听纳税人和缴费人诉求，优化法律服务供给，指导帮助纳税人和缴费人解决实际问题，坚定不移将优化营商环境工作向更深层次推进。

（十）加强税收法治工作队伍建设

我局立足疫情防控形势，灵活组织干部在线教育培训，组织激活学习兴税平台，有序开展网上教学培训；为164人免费开通在线精品课程907科次；扎实开展全局“岗位大练兵、业务大比武”活动，在市局练兵比武中取得优异成绩。我局积极派出公职律师和执法骨干参与市局组织的税收法治业务培训，进一步提升我局法治人才办案能力和综合法律服务能力。及时总结并学习借鉴市局、各区（地区）局关于涉税争议事项处理的有益经验，梳理典型案件，强化案例研讨和学习，提升税务干部处理复杂涉税争议事项的能力与水平。

（十一）健全依法行政领导体制机制

我局进一步明确全面依法行政领导小组成员及其办公室组成，拟定领导小组议事规则及领导小组办公室工作规则，统筹推进我局全面依法行政工作。全年共召开全面依法行政领导小组会议3次，研究审议了我局及各税务所权责清单等重大事项；进一步健全支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制，成立支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实领导小组，由局党委书记、局长任组长，统筹协调各相关单位做好我局落实支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策的整体推进和督促落实工作。同时，实施税费优惠政策落实工作例会制度，截至目前已召开2次工作例会，有力保障了支持疫情防控和经济社会发展各项税费优惠政策落实落细。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）税收法治工作能力与水平应进一步提升

基于税收治理能力现代化建设和统筹疫情防控和经济社会发展等相关工作需要，税收法治工作不仅局限于以往的办好复议诉讼案件、做好合同审查管理、开展执法监督检查等方面，而更多地承担起政策落实保障和评估、优化税收营商环境等方面工作，给税收法治工作带来了新挑战。作为基层税收法制部门，在做好日常工作的基础上，一方面应紧密结合税收治理工作发展方向扎实开展学习，不断提升自身业务能力与水平；另一方面应进一步强化与市局、区政府法制部门的沟通交流，及时报送工作情况、做好解释说明和情况反馈，切实推动税收治理能力现代化建设。

（二）法治工作队伍建设应进一步加强

我局法治工作队伍在统筹协调、业务培训、法律实践能力等方面存在一定不足，主要表现在以下方面：一是跨部门、跨税种的常态化税收法治队伍建设存在不足；二是我局公职律师在业务培训和司法实践能力上与外聘法律顾问存在一定差距。针对上述不足，我局一方面应切实加强法治政府建设工作组织领导，协调各部门切实履职尽责，同时加强部门间工作配合，形成工作合力，着力打造专业化、规范化法治工作队伍；另一方面，依托北京市税务局公职律师办公室工作平台，通过轮岗锻炼、实际参加复议诉讼案件办理、编写税收执法案例等形式不断提升我局法治人才办案能力和综合法律服务能力。

三、2021年度推进法治政府建设工作方向

（一）以学习贯彻习近平法治思想为主线，加快推进法治税务建设

学习贯彻好习近平法治思想，是当前和今后一个时期法治工作的重要政治任务，我局充分认识到习近平法治思想的重大意义和深远影响，进一步提升工作站位，突出法治政府建设这个重点，以落实三项制度为主抓手，推进严格规范公正文明执法，提高依法行政水平。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧紧围绕习近平法治思想的基本精神和核心要义，紧密结合税收工作，针对重点人群、重点领域开展法治宣传教育，传递法治理念、凝聚法治合力。

（二）以落实税费优惠政策为契机，践行“法治是最好的营商环境”

结合深化放管服改革、优化税收营商环境、开展便民办税春风行动相关工作要求，进一步完善支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制，确保各项税费优惠直达基层、直达市场主体、直接惠企利民，有效发挥法治对经济社会发展的“稳预期”保障作用，全力服务好“六稳”“六保”大局。

2021年是中国共产党建党100周年，也是十四五开局之年，我局将紧紧围绕习近平法治思想的基本精神和核心要义，围绕开局“十四五”、开启新征程，紧密结合税收工作，把加强党的全面领导贯穿税收法治建设的各方面、全过程，不断优化税务执法方式、改善税收营商环境，全力服务好“六稳”“六保”大局，更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

国家税务总局北京市石景山区税务局

2021年2月18日