湘建建复〔2021〕78号

湖南省住房和城乡建设厅关于省十三届人大四次会议第0555号号建议的答复

李红代表:

您提出的《关于加强对开发商精装房质量问题监管的建议》收悉。经商省市场监管局,现答复如下:

全装修住宅是经济社会发展的必然趋势,推进全装修住宅建设是实施“三高四新”战略和建设品质湖南的重要实现方式,我省自2014年起,积极推动全装修住宅工作,先后出台了《关于推进住宅产业化的指导意见》(湘政发〔2014〕12号)《关于加快推进装配式建筑发展的实施意见》(湘政办发〔2017〕28号)等文件,2019年,全省新开工全装修住宅面积占新开工住宅面积的比重为14.63%。长沙市相继出台了一系列装修房配套的实施办法,初步规范了全装修住宅造价核算、施工监管等环节。我厅已对全省精装房情况进行摸排,并向省政府提出下一步工作打算和建议。

一、关于精装房装修质量明确专门部门负责查处问题

进一步加强质量管控。督促建设单位和施工单位健全企业质量内控机制,对设计、施工、采购、交付及售后实施全过程管理,确保装修质量合格。由住房城乡建设部门会同相关行业组织建立全装修住宅评价制度,将全装修住宅质量纳入开发企业诚信记录,定期公开开发企业履约诚信记录与交付评价情况。加大质量责任追究力度,对违反规定、造成质量事故、质量问题的单位和个人依法严肃查处。

二、关于精装房的样板间拆除问题

我厅将指导和督促市州住建主管部门加强对精装房样板间的管理,要求预售前制作完成样板房,真实反映户型、结构及尺寸、装修标准和施工质量,并保留至全装修住宅全部交付后一定期限,以便购房者比对查看。

三、关于精装房精装价格公开透明问题

商品房价格属于市场调节价,由经营者自主定价,充分竞争。市场监管部门按照属地管辖原则,对商品房经营者明码标价情况及是否有串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为进行监督检查。

省级层面,我厅向省政府提交的报告中,已建议全装修住宅销售时公开装修价格、装修预算明细以及装修拟用主要材料和设备的品牌、产地、规格、级别、数量等;房屋交付后公开实际执行情况,并对执行中存在的差异作出合理说明。今年下半年,我厅将配合省市场监管局,将房地产市场监督执法检查纳入省级部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划,重点对房地产行业价格行为进行检查。

市州层面,长沙市政府自2017年3月开始进行房地产调控,长沙市发改、住建、市场监管等部门多次联合执法,查处房地产领域违法违规案件十余起,长沙房地产市场秩序逐步走向规范。对于精装修价格,市住建部门在2021年2月之前对精装修单价进行成本审核,2021年2月后取消成本审核,由房地产开发公司自行定价,要求房地产公司在售楼部设置精装修公示栏,对装修内容进行公示,公示内容包括承诺函、施工图审查报告书、施工许可证、全装修商品住宅现场检查记录表、全装修工程公示清单、精装合同、效果图、精装修施工合同等。其他市州积极加强对全装修住宅价格管控,杜绝全装修住宅价格虚高现象。

四、关于物业监管问题

2018年,湖南省人大颁布了《湖南省物业管理条例》,对物业服务企业的选聘、物业承接查验、物业服务企业的职责义务、物业项目经理人及价格收费等方面提出了相关要求。为贯彻落实该条例,我厅先后制定了《湖南省住宅物业住房品质分类导则》《湖南住宅物业服务导则》,引导物业服务规范化、标准化、品质化发展。出台《湖南省物业管理联席会议制度参考文本》,指导全省各地建立健全物业管理联席会议制度。督促物业服务企业建立物业信息公开公示制度,按照法律法规要求公示项目经理人、设施设备维保单位、公共水电费用及其分摊情况、房屋使用及变动情况、服务资金收支台账等信息。

从总体情况来看,全装修住宅涉及到设计理念、原材料供应、施工工艺、质量管理、价格管控、成品展示、后期维护等各方面,涉及到开发企业、材料供应商、建筑企业、设计部门、住建部门、发改部门、市场监督管理部门等多个单位,有必要从工程建设、设计管理、参建各方责任、材料提供、施工管理、交付及质量投诉处理、激励机制、政府监管等方面出台全面规范的指导性文件。考虑到长沙市全装修住宅体量大、工作推进早、实施力度大,相关投诉也比较多的实际情况,拟以长沙市为突破口,切实规范精装房市场。一是督促长沙市加强对精装房质量的监管,重点研究制定保护已购精装房消费者合法权益的政策措施。二是指导长沙市研究出台全面规范精装房市场的指导性文件,待积累相关经验后再在全省全面推行。

感谢您对住房和城乡建设工作的关心和支持。

湖南省住房和城乡建设厅

2021年5月25日

联系单位:省住房和城乡建设厅房地产监管处邓欣

联系电话:0731-88950057