国家税务总局海南省税务局通告 2021年第11号

为进一步贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，营造公平公正的税收法治环境，持续激发海南自由贸易港市场主体活力，国家税务总局海南省税务局现就《海南自由贸易港2021年度税费执法承诺》有关事宜通告如下：

一、坚决贯彻税收法定原则

严格依法依规征收税费，不擅自扩大或缩小核定征收范围，不随意核定、调整纳税人定额，不提前征收、延缓征收或者摊派税款，坚决防止征收“过头税费”和不当行政干预。

二、全面落实税费优惠政策

加大税费优惠政策宣传辅导力度，及时、精准推送各项税费优惠政策，及时分析、提醒告知符合享受税费优惠政策但应享未享的纳税人、缴费人，推进减税降费等各项税费优惠政策落实落地落细。

三、严格规范行政许可事项

严格按照税务行政许可事项目录和标准，及时受理和办理行政许可事项。不实施或变相实施税务总局已明令取消的行政许可事项，不随意增设行政许可前置条件，不延长或变相延长许可时间。

四、持续提高退税办税效率

严格按时限审批退税，简化退税资料，推广退税全程电子化，提高退税效率，缩短退税时间。

五、持续规范税费征管行为

严格落实《全国税收征管规范》，不违规限制纳税人、缴费人领用发票、开具发票，不对符合规定即办条件的注销业务增设审批环节，不超期办理一般注销税务登记业务，不超范围要求纳税人提供中介报告、证明等材料。

六、坚持公开公平公正执法

全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等税务行政执法“三项制度”，推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询。

七、坚持推进税费柔性执法

创新行政执法方式，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融、罚当其责。推进“首违不罚”清单制度，持续健全行政处罚裁量基准制度，坚决防止粗放式、选择性、“一刀切”执法。

八、严格规范税费风险检查

严格落实无风险不检查要求，不随意下发风险任务，不随意改变风险应对方式，不随意实施检查，不随意延长纳税评估、其他风险应对时间。

九、依法规范涉税立案查案

严格按照相关规定处理各类线索，严格按照法定程序立案检查，不违反法定程序和要求收集证据材料，不采取不正当手段获取证据材料，未经法定程序不调取纳税人账簿资料、电子信息资料，未经法定审批程序不任意延长对纳税人的查处期限。

十、严格遵守税收工作纪律

全面落实从严治党，持续改进工作作风，严肃工作纪律，强化日常监督和执纪问责，严厉整治“吃拿卡要”。严禁税务人员插手中介服务，税务人员本人及其亲属不违规参与涉税中介经营，不强制、指定或者变相强制、变相指定纳税人接受涉税中介服务，不违规参与、干预、诱导纳税人选择第三方服务。

以上承诺请广大纳税人、缴费人和社会各界监督，监督电话0898-12366。

特此通告。

国家税务总局海南省税务局

2021年7月27日