财预函〔2021〕87 号   

辛琰代表： 

您提出的关于支持地市级自发自还地方政府债券的建议收悉，现答复如下： 

一、关于地市级自发自还地方政府债券的问题 

预算法（2014年修订）规定，经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）和地方政府债务预算管理办法相关规定，经国务院批准，省、自治区、直辖市政府可以适度举借债务，市县级政府确需举借债务的由省、自治区、直辖市政府代为举借；经省政府批准，计划单列市政府可以自办发行地方政府债券。 

下一步，我们将认真考虑您所提建议，会同有关方面积极开展前瞻性研究，认真论证相关政策可行性。 

二、关于进一步加强地方政府债券全过程监管的问题 

按照党中央、国务院决策部署，近年来，财政部会同有关部门按照“开前门、堵后门”的思路，加快建立了涵盖政府债务借、用、管、还全流程的“闭环”管理体系，持续加强监管，不断提高资金使用绩效。2021年，按照“资金跟着项目走”原则，财政部已发文要求地方政府尽快将债券额度对应到具体建设项目，优先支持党中央、国务院确定的重大区域战略和重点项目。同时，要求各地合理把握发行节奏，根据库款管理要求、财政支出使用需要等科学制定发债计划，适当放宽发行时间限制，合理把握发行节奏，避免债券资金沉淀浪费。对已发行的债券资金，各地要尽快将资金拨付到项目上，并督促主管部门尤其是项目单位加快支出进度，尽快形成实物工作量，有效发挥政府债券资金促进经济社会发展的积极作用。下一步，我们将认真考虑您所提建议，继续完善政府债务管理制度体系，进一步加强全过程监管，合理控制发行规模和节奏，指导地方规范高效使用债券资金，提高债券资金使用效益，支持地方经济社会发展。 

感谢您对财政工作的关心，欢迎再提宝贵意见。   

联系单位及电话：财政部预算司  010-68552587 

财  政  部   

2021年6月28日