财建函〔2022〕63号

李寅代表：

您提出的关于加大北方地区供热老旧管网改造支持力度的建议收悉。对于其中涉及财政的有关内容，现答复如下：

党中央、国务院始终坚持以人民为中心的发展思想，高度重视北方地区供暖这一重要民生问题。我们非常赞同您提出的建议，加强集中供热老旧管网改造对于节约能源、改善居民生活条件、提高人民幸福感、获得感和安全感都有着重要意义，应进一步加大支持引导力度。

当前，城市供热管网建设面临着耗资较大、建设成本回收困难、后续运营维护不到位等问题，如完全依靠政府投入，将难以可持续运转，需通过鼓励社会资本参与、建立完善供热收费机制体制等多种方式共同推进。同时，按照事权与支出责任相适应的原则，城市供热管网建设主要属于地方事权，相关建设应由地方为主安排支出，中央财政根据实际情况进行适当支持引导。下一步，我们将根据您的建议，着力从以下方面引导支持地方做好供热老旧管网改造工作：

一是加大中央预算内投资支持力度。按照党中央、国务院安排部署，2022年中央预算内投资安排资金支持城市燃气、供水、供热、排水等管道老化更新改造，相关资金切块下达地方,地方政府可按规定统筹相关资金用于供热老旧管网改造工作。

二是鼓励地方用好专项债券等政策工具。按照国务院统一部署，2022年专项债券资金重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等领域。北方地区符合条件的供热老旧管网改造项目可积极向省级政府申请发行地方政府专项债券予以支持。

三是鼓励地方建立完善供热管理体制机制。鼓励地方通过引入专业经营单位、创新运营管理体制、完善收费制度等方式，降低建设成本，支持保障供热企业的可持续经营能力和供热管网的可持续发展能力。

四是充分用好老旧小区改造政策。中央财政将继续贯彻落实党中央、国务院关于老旧小区改造有关决策部署，通过城镇保障性安居工程补助资金，引导和支持地方全面推进老旧小区改造。目前，老旧小区改造政策包括改造提升小区内部与小区联系的电、气、水、暖等基础设施。地方政府可充分用好老旧小区改造政策，继续开展供热老旧管网改造。

感谢您对财政工作的大力支持，欢迎再提宝贵意见！

联系单位及电话：财政部经济建设司010-61965043

财政部

2022年6月20日