财预函〔2023〕 57号

买世蕊代表：

您提出的《关于进一步加大对河南新乡卫辉市灾后重建政策和资金支持的建议》收悉，现答复如下：

一、关于恳请中央财政加大对受灾极重县市的一般性转移支付支持力度，减轻地方配套资金的巨大压力

中央财政高度重视河南省洪涝灾害灾后重建工作。经国务院批准，2021年安排河南省洪涝灾害灾后重建财力补助150亿元，由河南省根据灾后恢复重建规划安排使用，可统筹用于支持卫辉市灾后重建工作。

为规范地方配套问题，从2015年起，按照预算法和《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》（国发〔2014〕71号）等要求，中央财政全面取消了专项转移支付资金的地方政府配套要求。同时，落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革精神，中央财政事权由中央承担支出责任，地方财政事权由地方承担支出责任，中央财政通过一般性转移支付给予支持；中央与地方的共同财政事权区分情况划分支出责任，其中，对跨省（区、市）重大基础设施项目建设等受益范围较广、信息相对复杂的财政事权，根据财政事权外溢程度，由中央和地方按比例或中央给予适当补助方式承担支出责任。按照上述改革精神，中央财政在制定政策和分配资金时，不再要求地方安排配套资金，由地方根据财政事权和支出责任统筹做好经费保障工作。下一步，我们将推动落实好已出台的基本公共服务领域和各分领域改革方案，指导地方稳步推进省以下财政体制改革，按照减轻基层负担、体现区域差别的原则，合理划分省与市县的财政事权和支出责任。

二、关于恳请上级对卫辉出台专项政策，在灾后重建期间，将卫辉市境内矿业权出让收益中央分成部分留在卫辉，支持卫辉灾后重建

为健全矿产资源有偿使用制度，规范矿业权出让收益征收管理，2023年3月，财政部会同自然资源部、税务总局印发了《关于印发<矿业权出让收益征收办法>的通知》（财综〔2023〕10号），将矿业权出让收益列为中央和地方共享收入，由中央和地方按照4：6的比例分成，纳入一般公共预算管理。地方分成的矿业权出让收益在省、市、县之间的分配比例，由省级人民政府确定。上述通知从2023年5月1日起已经正式实施，为了维护制度严肃性，避免地区间攀比和人为操纵，维护公平有序的市场秩序和促进生产要素的合理流动，不宜针对个别地区实行差别化调整。对于地方财政困难，应通过规范的转移支付予以支持解决。中央财政2023年下达河南省均衡性转移支付1554.25亿元，同比增长12.2%，补助资金规模居全国前列，河南省可统筹用于支持卫辉市灾后重建等工作。下一步，我们将持续关注包括卫辉市在内的河南省财政运行情况，研究加大支持力度，保障基层财政平稳运行。

三、关于恳请上级在分配新增债券额度时，增加卫辉市一般债券额度，重点用于无收益的灾后重建项目

按照预算法和国务院有关规定，省级政府债务限额，由财政部在全国人大或其常务委员会批准的一般债务限额内，根据债务风险、财力状况等因素并统筹考虑国家宏观调控政策、各地区公益性项目建设需求等，提出分地区一般债务限额及当年新增一般债务限额方案，按程序报国务院批准后下达省级财政部门。省级以下地方政府债务限额由省级政府按程序确定。卫辉市一般债券额度，可由河南省在中央财政下达的一般债券限额内统筹予以支持。下一步，财政部将按照党中央、国务院决策部署，统筹发展和安全需要，合理安排地方政府债券规模，带动扩大社会投资，推动经济运行整体好转。

感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系单位及电话：财政部预算司   010-68551436

财  政  部

2023年6月21日