财预函〔2023〕65号

赵明翠代表：

您提出的关于提高贫困县水资源保护资金保障水平确保污水处理设施正常运转的建议收悉，现答复如下：

为贯彻落实党中央、国务院关于推进生态文明建设的决策部署，近年来财政部积极推进深化生态保护补偿制度改革，通过逐步增加重点生态功能区转移支付规模，加大对地方转移支付力度，提高生态功能重要地区的基本公共服务保障能力，支持地方加强生态环境保护，推进生态文明建设。2008年中央财政设立重点生态功能区转移支付，优先将包括南水北调中线工程水源地相关县市全部纳入重点生态功能区转移支付范围，增强相关县市基本公共服务保障能力，引导其加强中线工程水源地生态环境保护。2011年进一步加大对中线工程水源地转移支付力度，将相关县市污水和垃圾处理设施运行费用缺口等作为特殊支出纳入转移支付测算。2020年考虑中线工程水源地实际贡献、因水源保护经济发展受限等因素，单独安排陕西省5.53亿元用于提高中线工程水源地相关县市转移支付补助系数，2023年安排陕西省13.68亿元，再次加大对中线工程水源地支持力度。加上限制开发区、禁止开发区等其他补助，2023年中央财政已下达陕西省重点生态功能区转移支付51.83亿元，比上年增加4.82亿元。

此外，中央财政还通过均衡性转移支付对地方开展生态环境保护给予支持。均衡性转移支付通过测算各地标准财政收入和标准财政支出，对存在收支缺口的地区予以补助。均衡性转移支付具有内在的“自动补偿机制”。在其他条件不变的情况下，地方因生态修复、环境治理等形成的减收增支，会自动放大其标准收支缺口，相应增加获得的补助规模，形成自动补偿。2023年，中央财政下达陕西省均衡性转移支付847.91亿元，比上年增加61.94亿元。重点生态功能区转移支付、均衡性转移支付均属于财力性转移支付，由中央财政下达到省，陕西省可统筹用于支持污水处理设施运转等生态保护领域，提升基本公共服务保障能力。

下一步，财政部将按照党中央、国务院决策部署，逐步增加相关转移支付规模，加大对生态功能重要地区转移支付力度，提高相关地区基本公共服务保障能力，支持地方推进生态文明建设。同时，指导省级财政部门完善省对下转移支付办法，合理优化省以下财力配置格局，进一步加大对包括安康市石泉县在内的生态功能重要地区的财力支持，引导基层政府保护生态环境和改善民生，筑牢国家生态安全屏障。

感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系单位及电话：财政部预算司010-68551144

财政部

2023年6月21日