国家税务总局公告2017年第49号

为深入贯彻党的十九大关于加快完善社会主义市场经济体制、深化商事制度改革、放宽服务业准入限制等要求和国务院关于优化营商环境、推进“放管服”改革的系列部署，进一步规范涉税专业服务行为，维护国家税收利益和纳税人合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《涉税专业服务监管办法（试行）》（国家税务总局公告2017年第13号发布）和《国家税务总局关于进一步深化税务系统“放管服”改革优化税收环境的若干意见》（税总发〔2017〕101号）有关规定，现就采集涉税专业服务基本信息和业务信息有关事项公告如下：

一、涉税专业服务基本信息采集

涉税专业服务机构应当于首次提供涉税专业服务前，向主管税务机关报送《涉税专业服务机构（人员）基本信息采集表》（附件1）。基本信息发生变更的，应当自变更之日起30日内向主管税务机关报送该表。涉税专业服务机构暂时停止提供涉税专业服务的，应当于完成或终止全部涉税专业服务协议后向主管税务机关报送该表；恢复提供涉税专业服务的，应当于恢复后首次提供涉税专业服务前向主管税务机关报送该表。

涉税专业服务机构应当于首次为委托人提供业务委托协议约定的涉税服务前，向主管税务机关报送《涉税专业服务协议要素信息采集表》（附件2）。业务委托协议发生变更或者终止的，应当自变更或者终止之日起30日内向主管税务机关报送该表。《涉税专业服务协议要素信息采集表》仅采集要素信息，业务委托协议的原件由涉税专业服务机构和委托人双方留存备查。

二、涉税专业服务业务信息采集

涉税专业服务机构应当于每年3月31日前，向主管税务机关报送《年度涉税专业服务总体情况表》（附件3）。

税务师事务所、会计师事务所、律师事务所应当于完成专业税务顾问、税收策划、涉税鉴证、纳税情况审查业务的次月底前，向主管税务机关报送《专项业务报告要素信息采集表》（附件4）。《专项业务报告要素信息采集表》仅采集专项业务报告要素信息，专项业务报告的原件由涉税专业服务机构和委托人双方留存备查，除税收法律、法规及国家税务总局规定报送的外，无须向税务机关报送。

三、采集途径

涉税专业服务机构原则上应当通过网上办税系统报送涉税专业服务基本信息，因客观原因无法通过网上办税系统报送的，可在非征期内通过实体办税服务厅办理。

涉税专业服务机构应当通过网上办税系统报送涉税专业服务业务信息。

各地国税机关、地税机关分工协作，按照“一方一次采集，双方共享共用”的原则采集涉税专业服务基本信息和业务信息。

四、其他事宜

涉税专业服务机构未按照要求报送基本信息、业务信息的，由主管税务机关按照《涉税专业服务监管办法（试行）》第十四条规定处理。

涉税专业服务机构及其从事涉税服务人员受到税务机关处理，被暂停受理其所代理的涉税业务时，涉税专业服务机构应当及时告知其委托人。

本公告自2018年1月1日起施行。本公告施行前已经提供涉税专业服务的机构，应当于本公告施行之日起90日内办理涉税专业服务基本信息采集和业务信息采集。

特此公告。

附件：

1.涉税专业服务机构（人员）基本信息采集表.doc

2.涉税专业服务协议要素信息采集表.doc

3.年度涉税专业服务总体情况表.doc

4.专项业务报告要素信息采集表.doc

国家税务总局

2017年12月26日

关于《国家税务总局关于采集涉税专业服务基本信息和业务信息有关事项的公告》的解读

2017年12月28日 来源：国家税务总局办公厅

2017年5月5日，国家税务总局公告2017年第13号发布了《涉税专业服务监管办法（试行）》（以下简称《监管办法》），建立了事中留痕、事后评价的涉税专业服务监管体系。依据《监管办法》，国家税务总局制定了《关于采集涉税专业服务基本信息和业务信息有关事项的公告》（以下简称《公告》）。现将《公告》解读如下：

一、采集涉税专业服务机构及其从事涉税服务人员的基本信息和业务信息的意义是什么？

《公告》是《监管办法》的配套制度之一，是落实涉税专业服务实名制管理和业务信息采集制度的具体规定。采集涉税专业服务基本信息和业务信息,是税务机关对涉税专业服务机构及其从事涉税服务人员的执业行为进行事中事后监管的重要前提，也有利于强化其责任意识，促使其依法诚信执业，从而规范涉税专业服务市场，保护国家税收利益和纳税人合法权益，更好地发挥涉税专业服务在优化纳税服务、提高征管效能等方面的积极作用。

二、采集的涉税专业服务基本信息包括哪些？

涉税专业服务基本信息包括：

（一）涉税专业服务机构和从事涉税服务人员的基本信息（填写《涉税专业服务机构（人员）基本信息采集表》）；

（二）经纳税人（扣缴义务人）确认的代理关系信息（填写《涉税专业服务协议要素信息采集表》）。

三、采集的涉税专业服务业务信息包括哪些？

涉税专业服务业务信息包括：

（一）涉税专业服务机构从事涉税专业服务的总体情况（填写《年度涉税专业服务总体情况表》）；

（二）涉税专业服务专项报告信息，包括税务师事务所、会计师事务所、律师事务所从事专业税务顾问、税收策划、涉税鉴证、纳税情况审查业务的信息（填写《专项业务报告要素信息采集表》）。

四、涉税专业服务基本信息和业务信息的报送途径是什么？

涉税专业服务机构原则上应当通过网上办税系统报送涉税专业服务基本信息，因客观原因无法通过网上办税系统报送的，应当在非征期内通过实体办税服务厅办理。

涉税专业服务机构应当通过网上办税系统报送涉税专业服务业务信息。

税务机关对采集的涉税专业服务基本信息和业务信息依法予以保密。

五、涉税专业服务基本信息和业务信息的报送时间是否有要求？

涉税专业服务机构应当于首次提供涉税服务前，向税务机关提交基本信息；于每年3月31日前，向税务机关报送上一年度从事涉税专业服务的总体情况。

税务师事务所、会计师事务所、律师事务所应当于完成专业税务顾问、税收策划、涉税鉴证、纳税情况审查业务的次月底前，向税务机关单独报送专项报告信息。上述业务的完成时间，以税务师、注册会计师、律师在相关文书上签字的时间为准。

六、税务机关对未按照要求提交基本信息、业务信息的涉税专业服务机构如何处理？

税务机关对未按照要求提交基本信息、业务信息的涉税专业服务机构，按照《监管办法》第十四条规定处理。