现就您提出的关于扶持中小企业创新发展的提案提出协办意见如下：

一、关于“中小企业要缴纳增值税、所得税、城建税、河道费等至少7种税费，实际税费负担已超过收入的30%”的问题

大连市国税局坚持依率计征与依法减免、税收分析与堵塞漏洞、优化服务与重点监控相结合，全面落实税收政策，充分释放政策红利，切实扶持中小企业更好更快发展。

目前，针对小微企业有如下税收优惠政策：增值税方面，自2017年12月l日至2019年12月31日，对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。本通知所称小额贷款，是指单户授信小于100万元（含本数）的农户、小型企业、微型企业或个体工商户贷款；没有授信额度的，是指单户贷款合同金额且贷款余额在100万元（含本数）以下的贷款。企业所得税方面，2019年12月31日前，对年应纳税所得额低于50万元（含50万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。大连市国税局十分重视相关税收优惠政策的落实，全市小型微利企业优惠政策受惠面达到100%。

二、关于“税务部门对中小企业所得税，往往按预先核定的应税所得率计算，当收入降低所缴税额不变，变相加重了负担”的问题

《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例和相关文件中规定，企业符合《中华人民共和国税收征收管理法》第35条规定的，税务机关可以对其企业所得税进行核定征收；对符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税。

针对上述规定，大连市国税局严格按照国家税务总局的要求和部署，对于核定征收企业严格按照文件规定进行核定征收，并且进行公示。核定征收的企业都是按照收入核定其应税所得率，就是核定的税率是一定的，其应纳所得税额随着收入变化而变化，不是一成不变的。纳税人的生产经营范围、主营业务发生重大变化，或者应纳税所得额或应纳税额增减变化达到20％的，应及时向税务机关申报调整已确定的应纳税额或应税所得率。对于纳税人不及时申报调整的，税务机关在汇算清缴期间也会依职权进行调整，包括调低应税所得率。同时，还通过网络申报智能化设置，保障符合小微条件的纳税人能够应享尽享企业所得税优惠政策。

三、关于“以中小企业为重点，加强财税扶持力度中建立梯度税收优惠体系”的问题

按照《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律、法规规定，大连市国家税务局无权自行制定税收优惠政策。我们将认真履行好税收执法职责，全面贯彻落实国家相关税收优惠政策，确保政策红利充分释放，对委员提出的建议，开展深入调查研究和税收政策实施效能分析，结合工作实际，及时向国家税务总局反馈相关建议，更好服务地方经济发展。

感谢您对税收工作的支持！