张巍委员：

您在省政协十二届三次会议上提出的《关于设立<东北亚产学融合共同发展论坛>的建议》，我局已收悉，经认真研究办理，现答复如下：

我局认为提案站位高远，立意深邃，分析透彻，深度务实，着眼于破除国际税源竞争协调的无效性，提出构建东北亚包容性税收政策产学研大平台；对推进和深化东北亚地区间的经济交流、协调与合作总体走势做了科学研判；对推动“一带一路”框架下东北亚国际合作提出了创新举措；也为践行“人类命运共同体”突破东北亚经济协调发展制约瓶颈优化了解决方案；对推进吉林及东北亚经济社会共同发展意义重大，影响深远。

我局理解提案的核心在于呼吁设立《东北亚产学融合共同发展论坛》以积极响应博鳌亚洲论坛，通过建立包容性税收机制，推动东北亚产学融合共同发展，促进经济社会共创繁荣。这属于推进“一带一路”税收征管合作机制建设的相关内容，在本质上与2019年4月国家税务总局举办的第一届“一带一路”税收征管合作论坛所达成乌镇声明以及所核可的《乌镇行动计划（2019-2021）》具有相通之处，乌镇行动计划围绕“构建增长友好型税收环境”的主题，确认每年举办论坛，为“一带一路”税收征管合作机制成员税务部门（“理事会成员”）、观察员和其他各相关方提供永久性对话平台，分享最佳实践，识别需要共同应对的新兴税收问题，并通过税收征管合作寻求创新解决方案，并且正式建立了相应的理事会、秘书处、论坛、联盟和专家咨询委员会等合作机制；总局所主导的“一带一路”税收征管合作论坛与合作机制已基本涵盖提案所呼吁设立的《东北亚产学融合共同发展论坛》的基本功能与作用，可以预见在未来的机制运行过程中，也基本可以解决提案所阐述的相关问题。面对当前东北亚地区间的互信合作程度偏低，朝鲜半岛局势变化微妙，联合国安理会制裁决议尚未撤销，在相关条件及准备不充分的情况下，贸然谋求推进质效相同的分论坛设立项目，能否获得上级有关部门的首肯与认可，尚且存疑，把握起来也十分困难。

客观地来说，提案推动设立《东北亚产学融合共同发展论坛》作为区域性的专业分论坛以及东北亚产业合作核心基地、“一带一路”北线供给端，对“一带一路”税收征管合作论坛和《乌镇行动计划》将是有益的补充与拓展，具有一定持续推进的动因与价值，也对增设世界税源协调分论坛提供了新思路。我局近年来结合全省的“一带一路”建设定位和对外投资实际，配合总局深入推进“一带一路”税收征管合作机制建设，形成了不少务实且有影响力的落实举措。我局紧密结合“便民办税春风行动”，积极落实减税降费相关政策，持续性地开展“一带一路”税收服务宣传等各项活动，积极走访“走出去”企业、举办各类宣讲会和座谈会，为全省“走出去”企业提供优质、高效、便捷的税收服务，通过构建优化服务体系，形成了《助力企业“走出去”服务行动计划》，提出了建立“一套清册”、完善“两个指南”、实施“三专服务”、打造“四个品牌”、畅通“五个渠道”的行动目标；持续更新和扩大境外相关国家税收投资指南覆盖范围，持续编制更新阿根廷、巴拿马国家税收投资指南,联合辽宁省编制朝鲜国家税收投资指南（初稿），参与完成俄罗斯、哈萨克斯坦、格鲁吉亚、立陶宛、土耳其、乌克兰、叙利亚、印度、尼泊尔、巴西、阿富汗、捷克、斯洛伐克等国别投资税收指南审校工作；针对现阶段“走出去”纳税人存在的获得相关信息滞后、疑难和特殊性问题传递延迟等问题，以纳税人需求为导向，形成了“三全四化五专”服务模式（“三全”即构建“全天候、全方位、全过程”的无缝服务体系，“四化”即提供“个性化、定制化、团队化、项目化”的综合服务内容，“五专”即打造“专业、专心、专家、专员、专用”的移动服务平台，办税业务“全天候”、双向沟通“无障碍”的优质纳税服务）得到了全省“走出去”纳税人的一致好评。特别是新冠肺炎疫情发生以来，我局按照“优惠政策落实要给力、非接触式办税要添力、数据服务大局要尽力、疫情防控要加力”的“四力”要求，全面有序推进各项税收工作，从发挥税收大数据分析支持企业复工复产，履行疫情防控监督职责严防境外疫情输入，配合总局跟踪中国税务抗击疫情举措外部宣传以及研究疫情背景下如何发挥“一带一路”税收征管合作机制作用等方面发力，在为夺取疫情防控最终胜利的过程中贡献出税务部门的力量。

从目前实际情形来看，在推进提案具体项目实施落地过程中，必将会面临综合协调、实际操作、承办力度、条件制约、资源配置等诸多方面不利因素与实际困难，单凭税务部门的单薄力量很难促成提案项目的有效实施；建议采取广泛呼吁、奔走相告的方式，呼吁由省委、省政府明确主导，结合“一主六双”实施规划，集中统筹谋划，由省政府办公厅、发改委等部门牵头综合协调相关工作，有效整合各方力量、调配资源，积极从财政、商务、外办、金融、外汇、长吉图开发办、贸促会、省博览事务局等多部门寻求有效支持，集中力量积极研究落地实施的具体承办路径；建议亦可采取省政府东北亚博览会秘书处牵头在东北亚博览会高层论坛、中日韩企业家峰会等国际平台下设相应的分论坛形式来组织实施，税务部门积极配合和参与具体的承办工作。此外，建议积极发挥省社科院、中国税收研究理事会（吉林省分会）、各协会学术会秘书处以及各高校国际合作部门的独特优势，集思广益，有效助推相关工作的有效开展。同时，我局也会积极向总局国际司上报该议案具体内容，积极争取总局层面的工作支持。

我局对您的提案及长期以来对我省税收工作的关注与支持深表感谢，以后我局将进一步在宣传、辅导、管理等各方面加强推进“一带一路”税收征管合作机制建设，大力丰富、创新各方参与国际合作机制的形式和内容，为助推我省经济、税收发展做出更大的贡献。 

国家税务总局吉林省税务局

2020年4月8日 

(联系人：国际税务管理处 谢军军，电话：80500251  15904431865)