内税函〔2019〕238号

齐轩代表：

您提出的《关于解决农副产品收购小票抵扣制度在实际操作中存在问题的建议》收悉，现答复如下：

根据《增值税暂行条例》及实施细则的规定：农业生产者销售的自产农产品免征增值税。为了适应农产品收购等特定经济业务的客观需要，《发票管理办法》规定了“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票”。企业向农业生产者个人收购农产品时，可由付款方向收款方开具农产品收购发票。

上述企业自行开具的农产品收购发票，根据《增值税暂行条例》和《财政部　国家税务总局　海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号）规定“购进农产品，除取得增值税专用发票或者海关进口增值税专用缴款书外，按照农产品收购发票或者销售发票上注明的农产品买价和9%的扣除率计算的进项税额，国务院另有规定的除外”，可以抵扣进项税额，核算成本费用。

建议中提到的开具农产品收购发票时，应当如实详细填写销货人姓名、地址、身份证号码等项目等规定，是为了保证增值税优惠政策的准确执行而采取的管理措施。企业自行收购农产品时，企业收购业务承办人员了解农牧民的身份信息、所销售农产品明细信息是基本职责和义务，应当按照规定将上述信息如实填列在农产品收购发票票面，并将相关资料留存备查。如农业经纪人违背基本的代理职责，导致农产品收购发票填列了虚假身份信息，直接违反了国家发票管理和相关税收法规，将会给企业带来严重的财务风险和税收风险。为了维护企业的合法利益，请您所关注的企业与经纪人切实明确权利义务关系，杜绝此类情况的发生。

建议中提到税务部门要开展深入调研，及时出台相关政策，切实解决存在的问题，及时向上级反映等工作建议，将根据我区实际情况和相关工作要求，按照相关工作部署办理。

感谢您对税收工作的关心关注，恳请一如既往地关心支持税收工作。

签 发 人：刘丰俊

联 系 人：卜卫东

联系电话：0471-3309005

国家税务总局内蒙古自治区税务局

2019年6月11日