2020年以来，国家税务总局北京市丰台区税务局（以下简称“我局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治税务建设作为重要抓手，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、国家税务总局《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》和市局的各项工作要求,坚持在法治轨道上持续推进各项工作，规范税收执法行为，不断优化营商环境，深入推进法治税务建设。现将全年工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）着力强化政治建设

将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷作为政治责任，开展专题研讨7次、20人次作重点发言。分两期举办十九届四中全会精神培训班，党委书记面向全体干部进行党的十九届五中全会精神宣讲开展主题教育整改落实和专项整治“回头看”工作，用坚实的理论武装固守初心。

（二）着力夯实基层党建

按照《落实全面从严治党主体责任清单》，制定全年党建要点任务、重点工作清单。开展2019年度党支部书记抓基层党建述职评议考核工作，党委书记听取全局党支部书记2020年度全面从严治党主体责任工作情况汇报，压实管党治党政治责任。对照总局市局在巡视巡察中通报的问题开展自查自纠。对照2018年市局党委专项巡察我局党委的反馈意见认真开展“回头看”。严格贯彻“四个落实”，对6个税务所党组织开展常规巡察。

二、提高税收制度建设质量

（一）持续优化税收营商环境

深入贯彻优化营商环境政策3.0版各项措施，推广财税辅助申报系统。大力引导网上办税，实行预约办税、错峰办税，实现313个涉税缴费事项“非接触式”办理。不断提升电子税务局业务水平，电子税务局及时受理率稳定在99.99%以上。享受“票e送”免费政策8.25万户次，通过政府买单累计减免纳税人邮费147.44万元。

（二）持续提升征收管理质效

逐项梳理《厅所职责分工清单》，编发《厅所分工相关税种申报操作手册》，增设票证管理员及用票人权限，分事项、分步骤推进厅所职责分工。为2466户企业增设“丽泽金融商务区企业”“重点税源企业”等标识，推动对纳税人实施分事项、非固定关系管理。推进协同共治，全面分析我局与区市场监管部门市场主体差异户情况，针对12.4万户差异户逐户开展摸底调查。

三、推进依法科学民主决策

（一）严格依法决策，完善落实民主集中制

严格执行党委议事清单，完善和落实民主集中制，对全局性重点工作实行集体研究，2020年共召开62次党委会、44次局长办公会，及时研究制定工作重要制度办法，确保各项工作平稳推进。

（二）加强法制基础建设，发挥法制“把关”作用

完善合同法制审核工作，在日常合同审核中对合同的法律条款，尤其是权利、义务、免责条款进行严格审核，2020年共审核合同156件。做好政府信息公开的法制审查工作，针对政府信息公开争议较多的情况，变被动为主动，在答复阶段积极研讨，防范法律风险，全年审查政府信息公开申请9份。深入研究疑难法律问题，积极参与疑难案例研究和法治建设意见征求工作，为法治政府建设助力。

严格执行税收规范性文件备案和清理制度，定期清理税收规范性文件和各级税务机关制发的内部管理规定，从制度层面尽可能地消除税务执法风险隐患。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）行政执法信息公示平台平稳运行

公示包括基础信息、行政征收、行政许可、执法服务等七大类共20项税收执法信息，实现各类执法数据的公开制式统一、信息同源、集中管理。共计公示“一般程序处罚结果”47件，“增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批”4531件，“对纳税人延期申报的核准”10792件，“享受各类税收优惠政策纳税人信息”34户。

 （二）全面推行执法全过程记录制度

配备执法记录仪53台，记录执法音像记录112条，共计13.2GB；按照计划继续为各税务所配备执法记录仪，保障全程执法记录的有效开展。按照工作必需、厉行节约、性能适度的原则建设约谈室20间，并统一标识、配备摄录设置、电脑和打印机设备；按时上线使用执法音像记录信息管理平台，加强音像记录的存储管理工作，要求各执法单位及时导出、上传相关记录。

（三）不断完善重大执法决定法制审核制度

在制定我局《重大执法决定法制审核实施办法（试行）》的基础上，进一步明确提请主体、细化审理流程，积极调用本单位公职律师、法律顾问参与法制审核工作。审理重大执法决定18件，审核事项包括增值税期末留抵退税、出口退税、其他政策性退税等。

（四）扎实推进我局权责清单编制及公示工作

按照“执法项目无遗漏、执法依据全覆盖”要求，以“权力和责任清单”及其“权责事项表”“职权运行流程图”的形式，对局机关和18个税务所的权力和责任事项进行了统一编列，并按照市局统一要求在行政执法信息公示平台对外公示。作为权责事项的“全息图”，权责清单既是纳税人缴费人办事的窗口，又是税务机关内部控制的平台，还为社会公众提供了监督渠道，对完善基层税务机关权力配置和运行机制起到促进作用。

五、强化权力制约和监督

（一）做深做强专项督察审计

“双角度五指标”对落实组织收入原则情况展开督察，核实是否存在违规开展大规模集中清欠、行业性大面积检查，收“过头税费”，采取虚收空转、转引税款，提前预征税费等手段虚增收入等问题。对列入“异常抵扣凭证”未按规定转出进项税额、增值税发票风险管理、出口货物退（免）税管理、其他高风险领域税收管理、整治第三方借减税降费服务巧立名目乱收费等情况进行检查。对我局“三公”经费、会议费、培训费，扶贫资金，国有资产情况进行专项督查审计。开展“小金库”专项检查，保障自查工作落实到位。

（二）强化督查审计全覆盖工作

组织开展国务院第七次大督查，核查纳税人、缴费人应享受未享受优惠政策及退税情况，核实疑点数据2816条，核查发现问题均已整改。开展督查审计全覆盖工作，抽调人员成立审计组，对税务所执法行为进行轮查，本年度重点对全局4个税务所进行全面督查，占比30%，涉及督查项目31项。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

(一)强化涉税投诉、举报管理

设立涉税违法投诉、举报专门处理岗位，严格按照受理时限，将案件线索移交至相关科室及税务所，督促及时处理。建立投诉、举报案件管理台账，对于即将到期但还未反馈的案件及时发送工作提醒，避免延期办结。对于反映问题多、难、杂的，集中力量，加强与各主管部门的沟通联系，形成工作合力，提高处理效率。  

（二）积极稳妥抓好复议诉讼工作

2020年，我局共受理行政复议案件3起，受理行政诉讼2起，化解涉税争议4起。注重发挥税务干部和公职律师的法律专业素养，充分听取申请人申辩，畅通救济渠道。组织相关科所召开协调会，共同分析案情。遇到疑点问题及时请示市局或与法律顾问会商研究。全年共组织法律人才后备队伍参与疑难案件研讨十余次。严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，依法履行出庭应诉职责，一审、二审诉讼案件均有我局行政机关负责人亲自出庭应诉。

七、全面推进政务公开

（一）加强重点领域主动公开

我局主动公开政府信息1664条。通过政府网站公开政府信息396条；通过“北京丰台税务”微信公众号发布信息1268条，针对减税降费、个人所得税汇算和广大纳税人缴费人关心的问题，及时发布信息，回应公众关切，全年阅读量75.6万次，年度多篇文章阅读量过万。

（二）提升依申请工作质效

梳理细化依申请公开工作受理、答复工作流程，依托政策法规部门和法律顾问，加强法制审查，促进依法行政。2020年，我局受理并答复依申请公开9件,未发生因政府信息公开提起行政复议和行政诉讼的案件。

（三）推进公开制度规范化建设

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及时修订完善并发布我局《政府信息公开指南》，积极搭建基层政务公开标准目录，有效推进政务公开标准化、规范化。针对《中华人民共和国政府信息公开条例》修订的新内容、新变化、新理念，积极组织依申请工作人员参加培训，学习先进经验做法，夯实理论知识基础，提升实务工作水平。继续坚持把政务公开工作纳入绩效考核，加强监督检查，以考核促进工作提升。

（四）强化税收政策宣传辅导

依据部门职责，加强政策宣传。深化“非接触”式政策辅导，建立税企沟通微信群108个，“京税通”平台建立钉钉群133个，“点对点”推送信息1.24万条。发放宣传材料20种、10万余份，利用电子显示屏滚动播出相关政策文件和视频8个，录制小视频31个，制作易拉宝38个。建设纳税人沟通平台，积极引导纳税人加入税收依法行政外部监督，整理归集纳税人对各项制度落实的意见建议，营造良好的制度运行氛围。

八、增强全社会税收法治观念

（一）借助媒体平台，扩大普法宣传覆盖面

利用北京电视台、丰台有线和《丰台报》等，广泛刊载税收新闻，普及税法知识；借助《中国税务报》、《中国财经报》等公信力较强的专业媒体，大力宣传本局在税收管理实践中取得的新经验、新成果。今年来，在各类国家级和市级报刊、网站发表法制宣传教育稿件近50篇。

（二）聚焦《民法典》核心，积极开展社会普法

一方面沿用传统的宣传方式，利用宣传栏、电子显示大屏播放公益广告、张贴电子海报等，另一方面综合运用微信公众号等新媒体平台，对《民法典》进行精准阐释，让社会公众在视、听、触、动等多方位体验中，感受到《民法典》与自已生活息息相关，形成良好学习氛围。鼓励年轻干部发挥特长，自编自导制作宣传动漫，起到良好效果。录制宣讲视频《丰台区税务干部这样解读民法典》发布在北京市丰台区融媒体中心多个公众号，观看、转发上万次。

（三)“线上+线下”开展系列普法宣传活动

充分运用“丰台微税通”微信公众服务平台，设置减税降费、新个人所得税法等新政专栏，大力开展普法宣传教育；开展“丰企通”企业服务系列活动，聚焦个人所得税年度汇算这一热点，在“北京·丰台”客户端直播，就政策要求及操作方法进行深度解读，吸引了2000多名网友在线观看。开展“战疫情、助复工，便民办税进社区”系列活动，在活动现场设置税法宣传咨询台，发放税法宣传手册，切实将税收优惠政策送到居民手中。

九、加强税收法治工作队伍建设

（一）加强税收法治人才的培养与使用

一是不断加强法律人才队伍建设。在全局范围内优选法律专业教育背景干部、公职律师成立法律人才团队，通过以案代训、以案促学等形式，提高法治队伍应对疑难案件的能力，促进行政复议、行政诉讼、听证等法律实践工作与税收日常工作紧密融合。

二是建立领导会前讲法制度，发挥全局法律专业人才团队作用，组织具有法律专业背景的干部和公职律师开展“学法讲法用法”活动，以此为基，进一步充实会前讲法专业团队，定期开展会前讲法活动。

（二）强化税务干部执法教育培训

组织46名新进干部开展执法资格网校学习。开展3个专业、809名干部的练兵比武活动，助力2名干部在市局比武中取得较好成绩。组织开展个人所得税综合所得年度汇算、社会保险费等专项培训。组织全局800余名干部参加《民法典》专题培训。积极备战优化营商环境“千人千题”知识竞赛，“纳税”指标成绩位居全市第三。

十、健全依法行政领导体制机制

加强依法行政领导体制建设，制定《国家税务总局北京市丰台区税务局全面依法行政领导小组议事规则（试行）》和《国家税务总局北京市丰台区税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则（试行）》，落实总局、市局和丰台区委、区政府依法行政工作的重大决策部署，坚持科学决策、民主决策、依法决策，统筹推进我局全面依法行政工作。

2020年，丰台税务局坚持以“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”中国税务精神为引领，通过全局干部的共同努力，法治型机关建设成效明显，但在工作中仍然存在一些问题和不足，一是部分税务干部在日常工作中重实体轻程序，运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力还有待提高。二是基层法制部门机构建设有待进一步加强。

2021年我局将继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义法治思想，积极围绕党的十九大报告提出的“坚持全面依法治国”、“深化依法治国实践”等核心思想，扎实推进依法行政，落实税收法定，狠抓工作落实。一是进一步发挥税收职能作用，确保收入平稳可持续增长，不折不扣落实国家各项减税降费政策措施。二是继续推进行政执法三项制度。全面总结工作经验，巩固已有成果，针对发现的问题持续改进提升，全面提升我局依法治税水平。三是深入落实执法责任制工作。紧密依托“税务系统内部控制监督平台”,继续以落实内控机制建设为引领，找准内控的目标和疑点，保障内控机制在规范税收执法行为上发挥作用。四是进一步提高税务干部法治理论水平。切实加强税务干部依法行政、依法管理、依法决策的责任感和紧迫感，同时积极采取多种措施，不断总结、不断改进、不断完善和规范我局的法治政府建设工作。